全面建成小康社会不能丢了农村这一头（2）

精准扶贫战略变“漫灌”为“滴灌”

日前召开的中央经济工作会议指出，扶贫工作事关全局，全党必须高度重视。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。

今年起，精准扶贫的基础工作全面展开：贫困人口建档立卡工作加速推进，近1亿扶贫对象、12万多个贫困村将逐步建立起“专属档案”。

根据中办、国办印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，要按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。

据了解，建档立卡不仅是简单地登记名字，还要分析什么原因致贫，再逐户制定帮扶措施，有针对性地予以扶持。这项基础工作完成后，扶贫开发将从以往的“大水漫灌式”扶贫转向精准到户的“滴灌式”扶贫新阶段。

中央财经领导小组办公室副主任韩俊认为，精准扶贫是扶贫理念的一个重大的创新，可以解决扶贫开发工作长期以来底数不清、目标不准、效果不佳等问题，为中国扶贫事业开创崭新的局面。

国务院扶贫办主任刘永富表示，精准扶贫既包括对象的精准、措施的精准，也包括成效的精准、监测的精准。实施精准扶贫战略，根本目的是确保党和政府的政策实惠落到贫困群众身上，确保贫困地区、贫困群众尽快实现稳定脱贫的目标。

补好全面建成小康社会的短板

全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。在中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵看来，“距离2020年全面建成小康社会只剩下短短六七年时间，但我国仍有8000多万贫困人口，时限紧、任务急，留给我们的时间已经不多。”

刘永富说，到2020年，如果还有数量众多的贫困县，还有大量的贫困人口，就不能是全面建成小康社会。要加大力度打攻坚战，大量减少贫困人口，补好全面建成小康社会的短板。

面对艰巨的扶贫攻坚任务，需要全党动手、全国动员、全社会参与，共同打一场扶贫攻坚战。从今年开始，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”，以发动更多的社会力量参与减贫工作，为贫困地区经济社会发展添砖加瓦。

专家表示，扶贫开发是攻坚战，也是持久战。各级财政要继续加大对扶贫开发的支持力度，各项扶持政策也要进一步向贫困地区倾斜。同时，贫困地区也应挖掘内部发展潜力，坚持练内功与借外力相结合，不断增强“造血”和可持续发展能力。