广东：价格放开后更需形成政策合力

国家发改委在新年首个工作日宣布，放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。其中相当一部分与百姓生活密切相关，包括放开社会资本投资控股新建铁路的客运专线旅客票价、放开国内部分民航客运价格、放开7项专业服务价格、指导地方放开包括物业管理费和住宅小区停车费在内的9项商品和服务价格等。

推行阶梯电价、阶梯水价，成品油价格调整“常态化”……近年来我们已经感受到了一系列的价格改革。2014年11月中旬召开的国务院常务会议部署加快推进价格改革，更大程度让市场定价，释放出新一轮价格改革的信号。这一轮，是对现有的政府定价和政府指导价进行一次全面梳理，把具备竞争放开条件的毫无保留地都放开。价格是经济的杠杆，在人们的日常经济生活中，最熟悉的数字莫过于商品的价格。让市场去定价，有利于维护生产者和消费者的合法权益，以合理的价格信号促进市场竞争。

对于普通老百姓而言，最关心的不是政府定价是不是放开，而是放开以后价格会不会涨、质量有没有保证、服务能不能提升。在价格改革的道路上，转方式、惠民生的方向一直明确。2009年之前，我国成品油价格主要由国家管控。国际油价一路“高歌猛进”中，国内成品油价格与国际原油价格严重“倒挂”，生产者没有积极性，中间商囤油待涨，“油荒”接连发生，消费者诟病不断。近年来，我国连续两次完善成品油价格形成机制，油品定价机制越来越透明，市场信号愈加准确，供求也趋于稳定。去年7月以来，国内汽柴油价格已迎来史上首次“十连跌”，这自然与国际油价一直“跳水”有关，但国内成品油定价机制的不断完善才是根本原因。价格改革牵一发动全身。而价格改革本身，绝不是单打独斗，更需形成政策合力，完善体制机制。

坊间对于放开价格会导致涨价的顾虑并非杞人忧天。事实上，搭着政策的便车伺机涨价的现象并不少见，尤其停车费、物业管理费这种与生活息息相关的费用。去年8月，广州停车费正式调整，一类地区住宅停车月保最高500元，二类、三类地区住宅停车月保最高400元，一些郊区小区停车场便趁势将标准大幅拉升，美其名曰“政策规定”，将政策中所规定的“收费标准为最高限价，可以下调”偷换为“执行标准”。由于停车场是一种不可再生资源，在目前私家车持有量不断上升的情况下，停车位只会越来越紧张，这将导致消费者在定价权上没有太多话语权；而对于物业管理费，许多小区没有成立业主委员会，也无法形成有效合力，对于物管的选择与管理费的定价同样处于劣势。价格改革不等同于涨价。由市场决定价格，意味着价格涨跌由市场供求决定，而合理的价格信号有利于促进市场竞争，破除垄断，消费者能享受更好的服务，生产者对市场的反应也更灵敏。但同时，也必须在相关领域建立完善的市场机制，以保障消费者自主选择的权利与可能。

放开政府定价只是第一步，价格放开后，市场规则、技术和质量标准的制定能不能跟上，政府能不能对不正当竞争和垄断行为进行有效监管和执法，社会力量能不能发挥有效监督作用，都是亟待破解的课题。国家发改委表示，在放开价格的同时将积极加强事中事后监管，防范价格异动，依法查处各类价格违法行为。定价权从政府手中转移到了市场手中无疑是一大进步，但放开了定价权的政府，也需从一个“定价者”过渡到一个“服务者”的角色上来，既放开该放的权力，也要打击不法行为遏制“劣币驱逐良币”，真正让一个健康的市场担起形成价格的重任来。