“北京方案”塑造全球数字友好城市新范式

这是7月2日拍摄的2025全球数字经济大会开幕式现场。新华社记者 张晨霖 摄

据北京商报报道，7月5日，在“2025年全球数字经济大会”成果发布会上，北京市社会科学院发布了《北京数字经济发展报告（2024—2025）》蓝皮书（以下简称“蓝皮书”）。据蓝皮书介绍，北京全球数字经济标杆城市总指数与上年相比有所提升，全球排名第二，位列“全球领跑城市”。北京市在数据要素配置力、数字产业引领力和数字创新策源力等方面表现优异。

当前，数字洪流席卷全球城市，技术与人性的张力日益凸显。北京以全球数字经济标杆城市第二的实践，贡献了一份具有普世价值的“北京方案”：一套可复制、可推广的数字友好城市建设方法论。这份方案的精髓，在于将制度创新的系统集成、数字包容的人文温度与全球治理的东方智慧熔铸成有机整体，为人类数字文明提供了崭新坐标。

“北京方案”的核心优势在于构建了系统集成的制度创新体系。在数据要素配置领域，北京率先建立覆盖数据产权、流通交易、收益分配、安全治理的基础制度体系，使数据在制度轨道上高效流动。在深度推进数智化转型上，以数字经济与科技创新融合重塑发展格局。通过算法、算力、数据要素联动，赋能产业升级与制造业转型，全要素生产率持续提升，引领产业向高端化、智能化升级，开启数智驱动新篇章。在政策层面上，通过“一区一品”战略推动区域差异化发展，避免同质化竞争，形成多中心协同的数字经济生态。在人才制度创新上，“朱雀计划”与“数字人才京英计划”构筑全球人才高地，为人工智能等前沿领域提供智力引擎。这种制度设计打破了“重技术轻治理”的传统路径，为全球城市发展提供了如何以制度创新释放数字生产力的范本。

“北京方案”最动人的突破在于将人文温度注入数字治理的毛细血管。普惠性基础设施建成覆盖全市5G网络体系，社区智能服务站渗透率达97%，数字鸿沟弥合速度全球领先。适老化数字改造推出“长者数字伙伴计划”，开发老年友好型应用界面，社区数字培训覆盖超200万老年人。无障碍数字服务实现政务平台全场景无障碍访问，视障人士可独立完成90%线上政务服务。这种温度治理使北京从“智慧城市”跃升为“数字友好城市”，重新定义了技术伦理的高度。

“北京方案”正在以东方智慧重塑全球数字治理的话语体系。在数字经济出海领域，北京着力打造发展平台，通过建立便利化机制、完善口岸功能、创新监管保障模式等举措，持续优化出海环境，助力企业拓展全球市场，形成开放共享的数字贸易生态。包容性发展理念在联合国数字治理论坛推广“数字减贫”模式，助力发展中国家跨越数字鸿沟。文明互鉴平台发起“数字丝绸之路”城市联盟，建立技术标准互认、数字证书互通的多边合作框架。这种治理范式打破了西方主导的技术霸权逻辑，为全球数字治理贡献了新的文明对话范式。

“北京方案”的可贵更在于其可复制的实施路径。“政府引导-企业主体-社会协同”的三元共治模式，构建了富有韧性的治理架构；“基础层-平台层-应用层”的模块化建设体系，提供了灵活的技术适配方案；全球首个数字友好城市指标体系，涵盖6大维度28项核心指标，形成科学的评估机制。顶层制度的创新设计推动形成了制度供给、政策支持与应用场景协同发展的闭环，为各领域数字化改革提供方向指引与规则保障。在全球视角下，北京以创新、技术、基建、市场与治理为支柱，在推动数字技术普惠应用、完善数字包容生态、提升数字服务温度等方面持续发力，为全球数字友好城市建设贡献可复制的“北京方案”。

在数字文明的历史十字路口，“北京方案”如一座灯塔，照亮了人类通往数字友好型社会的航道。它昭示着：真正的数字友好不在于技术有多炫酷，而在于制度能否保障公平，服务能否传递温度，发展能否惠及众生。当冰冷的算法遇见温暖的治理，当东方的智慧对话西方的经验，人类正在共同谱写数字文明的新篇章。（宣讲家网 张厚美）

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