德国十年福利改革铸就业奇迹

德国智库伊福经济研究所近日公布的最新就业指数显示，２０１５年德国企业雇佣需求有望继续增长，就业率预计将持续攀高。

在谈论就业好形势时，很多人提到“哈尔茨四”一词。到２０１５年，这项德国著名就业改革法案已实施了十年。历史上，“哈尔茨四”是一项颇具争议的政策，曾被贴上“制造贫穷”等标签。不过，如今看来，它在德国就业及经济复苏中扮演了“开路先锋”的角色。

（图片说明：２０１４年１２月２９日，德国斯图加特的“新宫”上空燃放的“２０１５”烟花，为即将来临的新年前夜庆祝活动做准备。）

欧洲的病人

十余年前，德国经济和就业形势一度处于困境，被称作“欧洲的病人”。德国领导人那时候就开始思索国家福利政策的合理性。

时任总理施罗德就曾明确表示：“在德国社会，没有懒惰的权利。”在其看来，德国当时实行的失业救济政策无益于促进失业人群尤其是年轻人再就业，要进行改革，不然德国会变成“集体休闲公园”。

尽管遭遇其所在社民党部分同僚的反对，施罗德仍坚持推行改革以期大幅降低德国失业率。政府成立了“哈尔茨委员会”，负责制订劳动力市场改革计划。２００３年，施罗德推出著名的“２０１０议程”，其核心即为哈尔茨就业改革系列法案。其中最具争议的“哈尔茨四”失业救助方案于２００５年１月１日正式生效。