德国十年福利改革铸就业奇迹（3）

硬币的两面

随着时间的推移，这一改革方案逐渐显露成效。据统计，２００５年以来，德国失业人口数量持续走低，从５００多万降至３００万以下，长期失业人口数量降至１００万以下，年轻人的失业率为欧洲最低。去年，德国就业率达到历史新高，受益于此，德国失业保险金盈余达１４亿欧元，大大超过预期。

“这确实非常可观”，德国联邦劳工局局长魏塞如此评价失业人口的显著下降，“改革让以前只靠领取救济金生活的人重新工作，我认为这是它最大的成功之处。”

改革的成果，让政策设计者、时任德国大众董事哈尔茨多少松了口气。因为这一法案，他曾被不少失业者视为“眼中钉”。哈尔茨近日在接受德国媒体采访时说，尽管付出了痛苦的代价，但改革的成果不言自明。

而硬币的另一面是，一些社会学家批评该法案让许多长期失业者跌入社会最底层，社会弱势阶层付出的代价太高。更为糟糕的是，“哈尔茨四”加深了社会对长期失业者的歧视，失业金领取者被许多人视为不愿意工作的“懒人”。

此外，来自工会的声音认为，改革造成的一个副作用是低薪就业市场不断扩大。方案的“严格”要求使许多失业者在找工作时没有太多“挑剔”的余地，即便薪资和工作条件达不到预期也要接受工作，这从总体上拉低了德国的薪资水平。

（图片说明：２０１１年２月２３日拍摄的德国首都柏林总理府前竖起的“每小时８．５欧元”数字图案。德国将于２０１５年１月１日起逐步推行税前每小时８．５欧元的最低工资标准，这是德国首个全国范围的最低工资标准。）