德国十年福利改革铸就业奇迹（2）

痛苦的改革

以“哈尔茨委员会”主席彼得·哈尔茨命名的这一就业改革法案，主导了德国社会福利制度的一次重大变化，其推动进程相当不易。

“哈尔茨四”法案对失业者提出要求：取消按照失业前收入水平确定的政府补助，所有具备劳动能力者在长期失业情况下只能得到数额统一的基本救济金；职工一旦被解雇须立即到职业介绍中心报到，并尽可能早地找到新工作而避免失业；失业者应接受职业介绍中心提供的工作，若拒绝次数超过规定将受到降低救济金的惩罚。

（图片说明：２０１４年１２月１０日，在德国东北部的罗斯托克，一些身着圣诞老人服装的男子在职介中心合影。该职介中心希望今年能像２０１３年一样，在圣诞期间解决一些人的就业。）

对于一直习惯于完备社会福利的德国人来说，这一改革带来的冲击是巨大的。直接削减失业救济金让很多人叫苦不迭，也让改革者付出了巨大代价。

改革方案推出后在德国引发抗议浪潮，社民党“平民政党”的形象受损，在多个联邦州选举中失利。对于施罗德的个人政治生涯而言，“哈尔茨四”也被视为压垮他的最后一根稻草。２００５年，施罗德已经失去部分党内人士支持，于是决定用提前大选的方式放手一搏，最终他在选举中败给竞争对手现任总理默克尔。

（图片说明：德国总理默克尔。）