杨小军：树立宪法权威，全面推进依法治国（8）

第八个亮点，关于党内法规和依法治国。党内法规进入到国家依法治国的主题当中，这是第一次，这是个亮点。党内法规和国家法律的关系目前被界定为衔接和协调。衔接好，然后不要相互矛盾，所以需要协调，这是第八。

第九个亮点，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实际的重要内容，纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。去年，我去一个省，这个省搞绩效考核的时候，原来法治是作为4分在里面，后来变为0.5分，我去那年就被踢了出去，没有了。我问他们为什么？他们说领导讲了，这个法治只能考有执法权的部门，那没有执法权的呢？他不搞社会管理，比如说组织部，宣传部你怎么搞呀，那不就少0.5分吗，少0.5分对人家不公呀，每年考核下来都少0.5，那不就排到后面去了，所以干脆不要了。这是一个省的做法，原来占4分，后来占0.5，最后一分都不占。我们这个领导看来是看走眼了，你看四中全会讲，法治建设成效将来是政绩考核的重要内容，那我们就来讲了，重要内容要占多少分呢？经济建设是重要内容，生态文明是重要内容，社会稳定是重要内容，法治建设是重要内容，那好，是不是也得占个10分呢？这个的指挥棒作用就明显了。

在干部人事任免上，如果有人拿这个说事，那就真叫事。说这个领导过去在什么事情上完全不依法办事，瞎搞一通，那这样的人还适合当领导吗？

最后讲一个问题，四中全会对老百姓有什么好处？有什么实际作用？这是我们必须解决的问题，共产党从一开始就是打土豪分田地。我有一次去参观一个红军的根据地，有幸看到了红军时期的标语——“参加红军的十大好处”。我记了三条：第一条，参加红军能分到上好的田地；第二条，土地可以由别人帮忙耕种；第三条，可以打倒帝国主义。后来有一个省委党校的校长说，我们这儿还有一个参加红军的好处，其中有一条特别吸引人，参加红军可以分地主的小老婆。地主不是有好几个老婆吗，农民不是娶不起吗？就把地主、土豪干掉，然后他的七八个老婆，大家都分了。这叫切身利益，土地是农业社会的根本，共产党把土地分给了大家，就争取了民心。

那么今天我们四中全会也好，三中全会也好，搞依法治国，如果对老百姓，对普通老百姓，对大众，对13亿人口没有什么好处，那是搞不起来的。我想，有什么好处呢？说两点，第一个好处，管住权力，就是造福民生。形象地说，管住了官，就有利于民。法治里边一个很核心的内容是要把权力关进制度的笼子里。人心向背是共产党执政的基础，所谓水可载舟，亦可覆舟，讲的就是人心向背，那怎么取民心呢？管住官，有利于民，我想这是四中全会对老百姓最直接的一个好处。第二个好处，如果按照法治我们能够建立起市场经济的法治体系，那会造福苍生。各种经济活动，民营经济，民营资本，个人资本会受到法律保护，只有在市场经济的平台上，人们的利益、房产、资产、财务才能受到平等的保护。这两点会直接对老百姓产生效果。我认为从宏观来讲，主要讲这两个方面，可能会涉及到一些具体问题，我们就不再一一地去作答。

好了，这是我对四中全会《决定》的一些学习心得，讲得不对的地方，请各位批评指正。今天讲到这里，谢谢大家。