2014年中国法治进程回眸：绘“法治中国”新蓝图（5）

九、领导干部干预司法问责制要动真格了

2014年11月初，甘肃省委办公厅转发了《省委政法委、省纪委、省委组织部关于党政机关及其领导干部支持司法机关依法独立公正行使职权的规定》，从10个方面对全省各级党政机关及其领导干部作出规定、提出要求，支持司法机关依法独立公正行使职权。该规定是党的十八届四中全会以后全国出台的首个省级支持司法机关依法独立公正行使职权的规定。

十八届四中全会明确提出，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。同时还提出，完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。这意味着对违反法定程序干预司法的领导干部将予以问责，并且是要动真格的予以“记录、通报和责任追究”。

甘肃率先出台的支持司法机关依法独立公正行使职权规定，对落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度具有示范意义，值得各地借鉴和推广。同时，建议中央政法委、最高法院等政法机关也尽快出台落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度的具体规定。

司法是维护社会正义的最后一道防线，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。司法公正从来就不是一句空话，必须不折不扣地体现在每一个具体的个案上。领导干部应当率先垂范做尊重和支持独立审判和维护司法公正的楷模，而无权干预司法。

可以预言，一旦将领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度真正落实到位，对说情和干预司法现象动真格的，那么干涉司法的歪风邪气必然会明显收敛，司法环境必然得到有效的治理。

十、跨境追逃追赃力度空前

自2014年7月全国公安机关开展“猎狐2014”专项行动，至2014年11月APEC北京会议、G20布里斯班峰会，追逃追赃成为社会关注的热点话题。2014年7月，公安部部署全国公安机关展开“猎狐2014”专项行动。公安部11月17日发布的消息显示，自“猎狐2014”专项行动开展以来，已有288名在逃境外经济犯罪嫌疑人归案。2014年9月26日，最高人民检察院召开全国检察机关开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动部署会议，决定从即日起在全国检察机关开展为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动，集中追捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人。这意味着新一轮针对职务犯罪的国际追逃追赃风暴将雷厉风行，保持打击贪官外逃高压态势，决不让外逃贪官逍遥法外。

国际追逃追赃工作是反腐败工作的重要组成部分，关系到法治尊严和反腐败成效，有关部门要尽最大努力将潜逃境外的职务犯罪嫌疑人绳之以法，最大限度地运用法律武器追缴赃款，坚决维护法律权威，有力打击和震慑外逃贪官。

目前，我国与38个国家签署了引渡条约，与51个国家签订了刑事司法协助类条约，与93个国家签署了检务合作协议或谅解备忘录，与189个国家建立了警务合作关系，初步构建了追逃追赃的国际合作网络。另外，2014年APEC北京会议通过的《北京反腐败宣言》、G20布里斯班峰会通过的反腐行动计划，这些都给我国的跨境追逃追赃工作奠定了基础。

《联合国反腐败公约》第五章以专章形式第一次完整规定了资产追回和返还机制，要求缔约国应当对外流腐败资产的追回提供合作与协助。这极大地拓宽了各缔约国就如何追回腐败资产开展国际合作的渠道，促进了各缔约国就资产追回问题开展国际合作的可能性。修订后的新刑事诉讼法，也专门增设违法所得特别没收程序，境外在逃犯罪嫌疑人在国内外的赃款赃物都可向法院提起没收、查封、冻结或扣押，并通过国际刑事司法协助，请求相关国家承认并执行我国裁决。江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波潜逃新加坡并将2953万元贪污所得转至新加坡，2014年8月上饶市检察机关向上饶市中级人民法院申请没收李华波的涉案财产和违法所得。2014年11月,湖北省也启动了首例没收外逃贪官违法所得案。

遏制贪官外逃既要“追逃”更要“防逃”，“防逃”和“追逃”要双管齐下拦截“官跑跑”。既要“追逃”也要“追赃”，没收违法所得决不让腐败分子在经济上捞到好处。唯有“追逃”和“防逃”并举、“追逃”和“追赃”并重，贪官外逃现象才能真正得到有效遏制。期待力度空前的跨境追逃追赃取得更加显著的成果。

（作者：《中国司法》杂志总编辑、研究员）