让法治思维成为新常态

  建设现代化国家，需擎起法律之治国重器。“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”当中国改革进入深水区、社会稳定进入风险期之后，在实现国家治理体系和治理能力现代化的宏伟目标面前，法治观念应成为全体公民的共同意志。 

尊崇法治，将真理、正义、公平、效率、平等、发展等一切美好的追求纳入规则和秩序中；敬畏法治，不给特权、偏私、寻租、越轨、恣意、滥用以生存的空间，方能天下归心，从根本上保障国家和人民利益。必须谨记：权力有制衡是权力公信力的前提，法治常态化是法治神圣的基础。

没有规矩，不成方圆。依法治国的总方略，靠亿万干部和群众时时处处讲规矩、守规矩的习惯来落实。湖北襄阳保康县中坪村蹚出的法治之路，为基层法治建设树立了典范。该村的老书记黄立杰是个“能人”，他带领村民脱贫致富，并坚持“修法”20多年，形成了以国家法规为基准、符合本村实际、反映村民诉求的《中坪村村规民约》，这部百科全书式“村法”共182条，涉及农业生产、耕地保护、农村建房、计划生育、教育卫生、水电管理、尊老爱幼、爱护公物、社会治安、养老保险、婚丧嫁取、移风易俗等多方面。黄立杰带头“执法”不徇私，为此得罪了自己的亲戚。如今，法治精神已融入村民们内心深处，化为其自觉行动。仅“依法”刹人情风一项，村里近一年多就减少操办事项116个，同比下降70%，人情负担减轻，村民皆大欢喜。由于环境优美，民风淳朴，邻里和睦，干群关系和谐，村民共同致富，该村成了城里人羡慕的地方。

中坪村带来的启示是，实现由“能人治村”向“依法治村”转型，关键是“能人”要有法治思维，勇于舍弃“能人”光环，将人的管理权威变为村规民约制度管理权威，而“能人”自身廉洁、带头遵法是保障制度执行的主因。党的十八届四中全会指出，要注重发挥乡规民约等在社会治理中的积极作用。我国各地由“能人”带出的富裕村子不少，当增强全民法治观念的时代号角吹响，农村不论富裕程度如何，其可持续发展、新农村建设、农业现代化，都应走法规治理新路子。当然，某些地方情况特殊，“能人”领头作用仍然需要，但“能人”与法治，前者须服从于后者，“能人”要提升法治能力并外化于行。一切法规在村级末梢落细、落小、落实，靠干群上下相合的法治思维。