湖北：日子好不好过决定民众对新常态的评判（2）

新的不公平和供给不足问题产生了

记者：现在，老百姓抱怨多的是上不起学、看不起病、住不起房。“学有所教、病有所医、住有所居”，对不少普通人群特别是低收入阶层还只是梦想。是什么导致了这样的局面产生？

徐长生：这三大问题之所以难解，客观原因是因为我国人口多，经济社会发展还处于社会主义初级阶段，从计划经济向完善的市场经济体制的转型还没有完成；主观原因是我们在解决这些难题上，对如何处理好效率与公平的关系、如何厘清市场与政府的边界还处在探索和实践的阶段。

在原来的计划经济体制下，住房、上学、看病都由国家统一解决，都是政府的事。那时有表面上的和低水平的公平，但缺乏效率，房屋、学校和医院的数量很少，供给非常短缺，老百姓实际上得不到像样的住房、教育和医疗服务。改革开放后，我们试图引进市场经济体制，发挥家庭、企业和地方各级政府的积极性来逐步满足人们对住房、教育和医疗的巨大需求。在经济体制的转型阶段，为解决这些难题我国同时采用了计划和市场的双轨调节体制，市场机制“看不见的手”和政府调控“看得见的手”都在发挥作用。在住房、教育和医疗服务效率显著提高、供给大大增加的同时，产生了较高水平上新的不公平和供给不足问题。

把握三个原则

记者：针对这些问题，努力的方向在哪里？

徐长生：无论是解决就业、收入、社保，还是住房、教育、医疗等民生难题，都必须遵循这样的原则：

第一，公平和效率兼顾的原则。既不能像原来计划经济时期那样只讲公平、不讲效率，或者搞新的平均主义，那样由政府大包大揽，不仅财政负担不起，而且大多数人的民生需求也得不到解决，只会是供给不足的短缺经济；也不能像经济体制转型初期那样，过于讲效率，搞过度的市场化，因为民生领域大多是公共或准公共产品或服务，政府不能后退、必须进入。

第二，政府调控和市场调节并举的原则。现阶段在解决民生问题上，政府和市场不是简单的此进彼退、此多彼少的问题，二者都存在缺位的地方，所以政府和市场的作用都要加强，两只手都要硬，该由政府发挥作用的地方政府要大力介入，市场作用还没有发挥或发挥不够的地方应打破垄断，放开市场准入，加强竞争。

第三，当前利益和长远利益统筹的原则。必须清醒地认识到，民生问题的解决将是一个长期过程，必须与我国经济发展的阶段和水平相适应，必须在国家经济实力和财力不断增强的基础上分步解决，不可能一下子达到发达国家的福利和保障水平。当前特别要防止短期行为，过度超前，寅吃卯粮。应按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的思路，统筹解决各项民生工作。