法治中国的国家治理体系现代化建设（4）

协同体系建设：国家治理体系现代化的实现方式

国家治理是一个由诸多规范制度协同作用的过程，既有法治内部的协同，如立法、执法、司法、守法的协同；又有法治外部的协同，如法治与德治的协同；也有权力间的协同，如中央权力和地方权力的协同，领导权、立法权、行政权、司法权和参政权的协同；还有党内法规与国家法规间的协同、国内法与国际法的协同等。实现国家治理体系现代化，必须构建基于法治精神的规范制度协同作用体系。

协同作用就是有机联动作用。现代社会是一个多元性的社会，任何一方面的规范体系都不足以实现全局性的要求，需要与其他规范体系联动，扬长避短，共同作用，形成一个体系链，即国家治理体系。依法治国就是要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成 完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。这就是说，“五大体系”协同两个“坚持”和一个“实现”联动才能促进国家治理体系现代化。

从法治内部协同看，科学立法是法治中国的前提，严格执法是法治中国的关键，公正司法是法治中国的防线，全民守法是法治中国的基础，四者缺一不可。

从治理规范协同看，要坚持把依法治国和以德治国相结合。法治不可能涵盖国家和社会治理的所有方面，法治只能规范法治的领域，在法治领域之外就需要德治补充，在法治领域之内也需要德的基础。因此要大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治的文化支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

（作者单位：海南省中国特色社会主义理论体系研究中心）