王巍：把中国特色社会主义这篇大文章继续写精彩（8）

五、坚持和完善中国特色社会主义制度

党的十八大报告对中国特色社会主义作出了一个新的规定和定义，那就是三位一体：中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度。我们知道，开辟道路、形成理论、制定制度，这是中国特色社会主义的三大组成部分和三个主要内容。我们对道路和理论体系的强调是比较多的。我们知道这个道路是小平同志开创出来，我们在一直走的、正在做的事情就是我们的道路。对于理论体系，党的十七大也做了一个总结，理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。关于制度，我们原来也有很多论述，但并没有系统地在坚持和完善中国特色社会主义制度上做出带有全局性、战略性的判断。

为什么说制度问题我们关注过？1980年，邓小平发表了一个讲话，叫《党和国家领导制度的改革》。在这篇文章里面，邓小平同志全面地阐述了制度的重要性，提出了制度四大特性（根本性、全局性、长期性、稳定性）。习近平总书记在在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上也提到，改革开放以来，我们党开始以全新的角度思考国家治理体系问题，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们有很多规定，还强调作风建设等，这些都是制度的补充，但是最重要、最根本、最核心、最全局、最稳定的东西是制度，所以我们党一直强调以制度管事、以制度管权、以制度管人。

关于制度问题，在党的十八届三中全会上习近平总书记做了一个说明，紧接着他在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上，他做了一个重要的判断。他说，党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,也是实现社会主义现代化的应有之义。全面深化改革目标是什么？就是要完善制度。而贯穿于习近平总书记系列讲话的一个主题，就是坚持和发展中国特色社会主义。他说，这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。所以，制度问题应该说是习近平总书记一个重要的抓手。

怎样完善制度？我们现在这个理论体系已经推进了这么多年，有很多成果，我们道路的开辟过程中也在不断形成新的认识，但是在制度上是不是也要形成更加完备、更加完善的制度呢？邓小平同志1992年在视察南方重要谈话中指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”1992年再过30年，是2022年，那么十八届三中全会提出的这个目标是到2020年，时间上大致吻合，所以说我们这个时候提出一个制度问题，也是对邓小平同志的设想的进一步坚持和发展。

在这个新的历史时期，我们强调坚持和发展中国特色社会主义制度，最核心的东西就是要推进国家治理体系和治理能力现代化。中央政治局常委、中央党校校长刘云山同志在给中央党校的学员、教职工做三中全会辅导报告的时候提出，他认为十八届三中全会最重要的一个理论创新或者说理论亮点就是推进国家治理体系和国家治理能力的现代化。

那么，究竟什么是国家治理体系？什么是国家治理能力？国家治理体系就是党领导下管理国家的一套制度体系。治理体系的核心本质是制度，是制度体系，是全方位的制度安排。并不是说，我们原来有没有制度，也有制度，政治、经济、文化、社会、生态各个方面都有制度，但我们现在是要形成一套制度体系，使制度更加完备，而不是说有些制度超前、有些制度滞后，或者有些制度制定但不去执行，这些问题统统都要进行解决。目标是要在政治、经济、文化、社会、生态等各个领域形成一套体制机制和法律法规。这是所谓的全方位的制度安排。这个全方位的制度安排是从制度层面提出了现代化的标准。我们原来提出社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴，都是从经济总量或者说是从社会发展领域所提出的目标，但这一次国家治理体系是要从制度层面来提出这个问题。国家治理能力就是在这个制度体系的指导之下，推进和完善党的领导水平和执政能力。就是先形成制度，形成制度体系，在制度体系的规范和制约之下，我们党领导人民更好地推进中国特色社会主义的发展，更好地使我们的执政水平得到提升，更好地驾驭改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面工作。所以，这是习近平总书记在完善和发展中国特色社会主义制度上所提出的一个重要命题，这个命题必将成为今后一段时间内我们深化中国特色社会主义理解和认识的一个重要的理论创新点。

同志们，在2012年十八大召开之后，习近平总书记带领新一届的中央政治局常委去参观复兴之路展览，并且发表了重要讲话。他在讲话中用了三句话来概括中国特色社会主义所处的历史方位。他说，回顾过去是“雄关漫道真如铁”，过去的历史和宝贵经验我们要倍加珍惜，那么我们现在正在做的、正在推进的中国特色社会主义，是“人间正道是沧桑”。我们要始终坚持中国特色社会主义的道路、制度和理论体系，那么我们的未来呢，中国特色社会主义的将来呢？叫做“长风破浪会有时”。我们要不断坚持和发展中国特色社会主义，在回答回应解决一系列发展的矛盾和问题的过程之中，巩固社会主义制度，开创、丰富中国特色社会主义道路和理论体系。

以上就是我们今天就习近平总书记在十八大之后关于坚持和发展中国特色社会主义这样一系列重要论述，从五个方面做了一个分析。习近平总书记发表了这一系列的讲话，涉及到方方面面的内容，但是核心的问题、主题和主线就是坚持和发展中国特色社会主义。