我在美国所发现的中国（4）

四

2013年8月下旬，我第一次去美国南部旅行。先从波士顿飞到原为法国的殖民地，1812年才成为美国领土的路易斯安那州最大的城市New Orleans。从机场坐公交车到市内，机场的工作人员还是路上的劳动者显得没那么勤奋，宽敞的路上明显感觉到经济的不景气，感觉很空，商业街的店里没什 么客人，服务员也闲着，我进去也没有被理睬，许多人在“胡同”里打发时间，似乎在“下岗”中。大多数是黑人，使我无意中紧张起来，在一个特定的环境里，我 真从未见过那么多黑人。从早到晚，尤其在市内主要的景点French Quarter地带里到处都是警察，来到美国正好一年，我第一次看着眼前的情景想到了很熟悉的一个词：维稳。

一边走路，一边观察当地的社会生态，发现不管是白天还是晚上，不少人在街上喝酒，而且在美国著名的连锁便利店CVS也卖酒。波士顿的CVS是不卖酒的，而且据我的亲身经历，街上喝酒是要被惩罚的。

我在街上向巡逻中的警察先生打招呼，“你好，我是从波士顿来的游客，我想问一下，这里街上等公共场合喝酒是被允许的吗？”警察先生稍微想了一下，他回答说“我们希望市民不在外面喝酒，我们也不鼓励，但这最终由他们决定，管理自己。”

暧昧的回答并不意味着不清晰，只是表明有灰色地带存在着。我看着那些街头没事干，却走来走去的黑人之表情与动作，胡思乱想：“这可能是这里的维稳模式吧，黑人的文化教育水平整体来说还比较低，自上而上的管制有时反而造成更多的社会不安。

后来，2013年11月我去芝加哥出差的时候发现，位于芝加哥的日本便利连锁店 7-Eleven是卖酒的，而我平时生活的波士顿7-Eleven是不卖酒的。这是因为两个州的法律不同。美国人的生活规律顶多取决于州政府，而不归结于联邦政府。

遇到这样场面时，我才切身体会到美国是一个联邦制国家，牵涉到公民生活的法律是由州政府来制定的。美国人大概认为，国家这么大，人口也不小，又是如此多 样化的移民社会，从早到晚，什么变化都有可能，什么人都有，什么价值观都有，地方特色也五花八门，那么，由位于华盛顿的“中央政府”来控制全国各地的游戏 规则与生活方式本来就不可能。到了美国，我才明白，联邦制对美国政治经济社会来说是一个底线，即为了良性治理这个社会而起码要做到的制度安排。

回到哈佛大学，我把这一在美国南部的感受跟一名政治学教授分享了一下。他回应说，“哦，你去南部了，这是对的，那里也是美国历史的一个缩影，只是待在波士顿，你是无法了解美国的。”是的，白人多富人多贵族多的波士顿在某种意义上是最不像美国的美国。

紧接着，我问了一个所谓“敏感”问题，“对了，教授，美国每一个地区，每一个州的州情与法律都是不一样的，联邦政府也给州政府很大的空间和权利，别说行 政权，连立法权都赋予了。当然这是有效，有机，长远统治这个社会的需要，但白宫方面会不会担心分离主义呢？有些边缘化了的州搞什么独立运动什么的？”

教授带着笑容和“拿你没办法”的语气回答说，“生活在每一个州的人既能够享受作为美国人的自由与安全，民主与权利，还有尊严，同时也能够根据自己所在的地方特征进行自治，为什么要分离呢？若不这样做，他们才要独立呢。”

2013年春天，我去过浮在加勒比海的美国自治邦波多黎各。记得，他是以“国家”的名义参与包括棒球在内的国际体育赛事的，也有自己的“国旗”，但它实 实在在地属于美国的领土。地理位于加勒比海区，国家属于美利坚合众国，但人们的生活方式、行为规范、语言习惯等是拉丁式的，更多接近拉丁美洲的文化。

在波多黎各“首都”圣胡安，我跟当地认识的一名中年女士分享。她一点不禁忌地表达自己的看法，“这也是一种国家存在的方式嘛，波多黎各人知道依附于美国 有它很大的好处。虽然我们不能够参与投票选择美国总统，这点有争议，但华盛顿也给了我们很多自由的空间，妥协一下就好，我觉得现在是最好的状况。当然，我 们都自认为是波多黎各人，而非美国人。意志的自由是被上帝赋予的。”

不仅是波多黎各这样名副其实的“自治区”，一般性的州的大街上也能够看到 美国的国旗和各州的州旗同时飘在空中的情景。美国人在经营生活的过程中似乎早就习惯了拥有“两个领导人”的政治形态，不去质疑，成为共识。毕竟是政治，总 会产生这样那样的矛盾，包括在中央与地方之间、富人与穷人之间、白人与黑人之间、居民与移民之间…但据我观察，美国今天的政治形态包容了“最大多数的最大 幸福”，“美国人”大致认为这一治理模式是最可持续的，和谐的，科学的。