安倍急于扫清海外派兵诸多制约

日本安倍政府２月２０日正式向执政的自民党和公明党提出旨在扩大自卫队海外军事活动的安保法草案。这一系列安保法草案一旦正式成为法律，将从时间、空间、任务性质等方面极度扩大日本海外派兵自由度，日本战后长期奉行的“专守防卫”政策将名存实亡。

海外派兵将从特别到“常态”

这份草案主要涉及三个方面的立法或法律修正。一是新制定随时可向海外派遣自卫队的永久法；二是修订１９９９年通过的《周边事态法》；三是修订１９９２年通过的《协助联合国维持和平活动法》。

（图片说明：２月２日，在日本东京，日本首相安倍晋三（中）前往国会，参加参议院预算委员会会议。安倍在会议上说，在修改安保相关法律的过程中，不会为集体自卫权的行使设置地理区域限制。）

上述三个方面各有其针对性。其中，海外派兵永久法旨在消除日本向海外派兵的期限和对派兵条件的制约；修订《周边事态法》旨在消除海外派兵的地理和支援对象制约；《协助联合国维持和平活动法》修订草案则将放宽自卫队在海外维和活动中的任务范围和武器使用门槛。

１９９１年４月，海湾战争结束不久，日本决定向海湾派遣扫雷舰。这是日本战后首次向海外派遣自卫队，当时所依据的是联合国安理会相关决议。此后，日本为支持美国主导的“反恐战争”和伊拉克战争，分别于２００１年和２００３年通过了《反恐特别措施法》和《伊拉克复兴支援特别措施法》。据此，日本在阿富汗战争期间派出自卫队舰船为美军为首的多国部队提供海上加油等后方支援，并于２００４年首次向伊拉克南部派出陆上自卫队。