布阵地中海， 俄罗斯破局新思路

俄罗斯新版军事学说推动俄军加快走向海外

驻军塞浦路斯有利俄罗斯突破西方封锁阵线

拓展海外军事基地面临经济、法律等多重挑战

据俄罗斯媒体报道，俄罗斯和塞浦路斯近日就延长军事合作达成协议，塞浦路斯同意俄罗斯海军舰艇在其港口停泊，并将就俄军使用其空军基地进行商讨。在乌克兰危机持续，西方对俄制裁加剧的情况下，俄罗斯此举透露出多方面的战略考量。

目标海外——

俄军加快走出国门

苏联时期，遍布全球的海外军事基地有力地维护了苏联的海洋权益。包括埃及的塞得港、利比亚的班加西港以及越南的金兰湾等一批深水良港，构成了苏军的海外基地保障体系。依托这些基地，苏联海军雄踞太平洋，横跨印度洋，俯瞰大西洋，成为影响冷战局势的一支重要力量。

苏联解体后，俄罗斯窘迫的经济状况不足以支撑海外基地的存在，苏联留下的军事基地或取消或移交其他国家。进入21世纪，俄罗斯经济复苏。2010年，第三版《俄罗斯联邦军事学说》的颁布，大大降低了俄罗斯出兵境外的门槛。在其“军事政策”一项中，第26条明确规定：可按公认的国际法原则和规定、俄联邦签署的国际条约和俄联邦法律，机动灵活地在国外使用俄联邦武装力量。这从法理上赋予了俄罗斯扩大其军队行动的地理范围的权利。在2010版军事学说的指导下，俄军明显加快了进军海外的步伐。

俄罗斯计划中的海外基地保障体系，从规模和质量上来看，虽远逊于苏联时期的海外基地网络，但却昭示了俄罗斯尚未泯灭的大国雄心。根据2013年制定的规划，俄将重点推动同越南、塞浦路斯、尼加拉瓜等国签订简化入港程序协议的谈判。2014年，俄颁布的第四版《俄罗斯联邦军事学说》指出，俄罗斯不以谋求霸权地位作为目标，俄罗斯实施的是防御性军事战略。但“防御性”绝非意味着单纯而保守的防御战略，在现代战争中，进攻和防御从来都不存在着严格的界线。俄罗斯在海外布局基地保障体系，在西方国家眼中固然具有强烈的“进攻性”和“军事扩张”的意味，但对俄罗斯而言，海外基地保障体系的设立是一项重大战略防御举措，是大胆而明智之选。

从现实看，叙利亚内战爆发后，俄海军不得不从地中海区域唯一的保障基地——塔尔图斯港撤离。此次与塞浦路斯签署港口使用协议，是俄罗斯恢复海外基地保障体系的关键步骤。一旦完成，俄将获得在地中海上的“不沉航母”，军事力量可直接威慑地中海水域。塞浦路斯空军基地可容纳100架军机，相当于美国一艘“尼米兹”级航母的舰载机数量。如果俄罗斯使用这一基地，可以有效地对抗驻扎在地中海的美国第六舰队的舰载机。

在乌克兰危机战和两难的情况下，西方认为，俄罗斯此举向欧盟发出了危险信号，但是，俄罗斯方面表态强硬，其军政高层表示，正如美国未经俄罗斯和欧洲国家的同意，在世界许多国家都建立自己的军事基地一样，俄罗斯的行为无可厚非，更不必征得别国的同意。