全面从严治党（2）

历史的经验告诉我们，治国理政需要有大视野、大思路、大战略。尤其是在某些重要的历史节点上，有没有一个科学的治国理政的大思路至关紧要。思路错了，就会把国家领错方向；思路有毛病，也会产生很多消极影响；而思路正确，就能够把国家引向兴旺发达的未来。比如，当年的十一届三中全会实现了党和国家伟大的历史转折，使改革开放的潮流蓬勃兴起，使中国的面貌、中国共产党的面貌、中国社会主义的面貌发生了巨大的变化。1992年春，中国向何处去的关键时刻，邓小平同志发表南方谈话，为改革开放打开了广阔的空间。所有这些，都是在关键时刻把国家领向正确方向非常关键的抉择。

十一届三中全会以来，中国发展取得了举世瞩目的成就，但也遇到很多新的问题和挑战。十字路口，各种思潮纷纭复杂，归结起来，实际上就是一个根本问题：中国往何处去？

从十八大到现在，一共两年多一点的时间，习近平总书记已经发表了大量重要讲话。这些讲话，大都具有开局的性质，但都从不同角度回答了在新的历史起点上如何执政、如何治国、如何引领国家走向未来的问题。因此，这些讲话，逐步展示了习近平总书记对于治国理政的谋划、思路、理念和蓝图。这些讲话，具有习近平总书记个人独特的风格和特征，逐步展示和规定了十八大以来中国社会发展的路径，已经使党和国家发生了很大变化，也在国际上产生了巨大影响。

 在发表一系列重要讲话的基础上，习近平总书记进一步提炼出“四个全面”，并且亲自将它定位为“战略布局”。这充分说明“四个全面”具有非常重要的意义。由于“四个全面”涵盖的内容比较广泛，而四个方面的主题又非常集中和鲜明，因此，作为以习近平同志为总书记的党中央自十八大以来最新确立的战略布局，它更加清晰和集中地展现出了习近平总书记对于治国理政的谋划、思路、理念和蓝图，也为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶、开创新局面，提供了顶层设计和战略导引。对于指导党和国家的全部工作都具有重要的指导意义。

对于各级领导干部来说，我们都是在不同岗位和层面上参与治国理政的。在政治上和组织上，必须服从党中央的统一领导，按照中央统一部署履行好自己的职责，与党中央保持高度一致。因此，对于习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，必须认真学习，深刻领会，切实贯彻到各项工作中。

在学习贯彻“四个全面”过程中，我们要继续深入思考研究，有些问题还有待党中央或总书记本人作出界定。

比如，“四个全面”与“中国梦”是什么关系？是将“四个全面”归入到中国梦里面，还是将中国梦归结到“四个全面”里面？

还有，“四个全面”的战略布局与五位一体的建设中国特色社会主义总布局是什么关系？两者是从属关系，还是并列关系？是互补关系，还是取代关系？

再有，“四个全面”是不是可以涵盖十八大以来习近平总书记系列重要讲话的全部精神？或者说，习近平总书记关于治国理政的总体思路和基本框架，是不是已经可以直接用“四个全面”来概括？这更是一个非常重要而又复杂的政治问题，都还需要随着时间的推移而一步步加以研究。从政治纪律和组织程序来说，则要由党中央和习近平总书记自己来决定。从根本上来说，还要由实践的成效来检验，由历史的发展来决定。

3、充分认识全面从严治党在“四个全面”战略布局中的重要地位。

“四个全面”的战略布局，具体包含哪些内容？相互之间是什么样的关系？整体上是一种什么样的结构？对此，习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班开班式上亲自做了说明，指出：这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。

习近平总书记的这个说明，清楚地界定了每个“全面”的地位、作用，也从总体上界定了“四个全面”相互之间的逻辑关系。

从全面建成小康社会来说，这是党的十八大提出的总目标。它包括经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等一系列要求。主要指标是，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。在此基础上，还要在建党100周年时建成现代化国家。过去叫“基本实现”。现在“基本”两个字已经去掉了，就是实现。这个要求就更高了。进一步，还要实现中华民族伟大复兴。这样三个梯次连贯递进的目标，构成了非常豪迈的中国梦。我们所做的一切，都是向这样的目标前进。从现在的情况来看，如期全面建成小康社会的任务十分艰巨，需要我们作出更大的努力。

从全面深化改革来说，十八大规定的到2020年的目标，同时包含发展目标和改革目标两个方面。文件的小标题就是“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”。从逻辑关系上来说，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”不全面深化改革，全面建成小康社会的目标就很难实现。

从全面推进依法治国来说，习近平总书记听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议时，直接阐述了全面推进依法治国与全面建成小康社会的关系，指出：全面推进依法治国是贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神的重要内容，是顺利完成各项目标任务、全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的重要保证。要保持我国经济社会长期持续健康发展势头，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景，就必须紧密结合全面深化改革工作部署，夯实党和国家长治久安的法治基础。