高鹏：聚焦亚洲基础设施投资银行（2）

4.现有的国际金融机构体系架构不利于中国更好地发挥在基础设施领域的投资和建设领导者的角色

当前，国际金融体系尚不利于中国更好地发挥自身比较优势、更好地“走出去”，在整个亚洲乃至全球的基础设施投融资领域发挥应有的作用。

当前的国际金融的秩序是由1944二战结束前夕，在美国布雷顿森林举行的一次会议决定的。那次会议确定了美元跟黄金挂钩、其他货币与美元挂钩的货币体系规则。伴随着战后成立WTO、WB、IMF等国际组织，确定了全球经贸、金融、投融资的规则和秩序。中国应该说作为一个世界规则秩序的参与者，作为游戏规则的参与者，长期奉公守法，很好地配合国际上其他经济体，在稳定国际经贸金融秩序中发挥不可替代的作用。但与此同时，随着中国经济日益壮大，随着中国经济在世界版图当中比重的提高，在当前国际金融机构体系中中国所扮演的角色明显地失衡了。特别是2008金融危机爆发以来，现有的以美国为核心的金融秩序不合理性的日益凸现，非但新兴国家、大部分工业化国家也已清醒地意识到这一点，但美国始终不愿放弃自己对国际货币基金组织(IMF)和世界银行（WB）的独断性支配权。世行改革方案本是奥巴马政府向新兴国家示好的最大“礼物”，却被美国国会否决而至今止步不前，正是美国自己迟迟不兑现改革既有金融体制的承诺，才催生了亚投行等新兴国际金融机构。自亚投行理念提出以来，IMF总裁拉加德、世行行长金镛等相继表示“乐观其成”。英国等宣布加盟后，欧洲议会主席马丁·舒尔茨于3月17日表示支持欧洲国家加入，称“参与国多多益善”，这些无疑令“吃螃蟹者”勇气倍增，而英国的“模范带头作用”更让追随者打消了最后一点顾虑。英国冒美国之大不韪，断然加入亚洲基础设施投资银行，也印证了英国在二战时期著名首相丘吉尔的名言：“没有永恒的朋友，只有永恒的利益”。

（二）亚洲基础设施投资银行筹建历程

2013年10月习近平主席和李克强总理在先后出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议。

2014年1月24日，中国与10多个有兴趣的亚洲国家举行了筹建亚投行第一次多边工作磋商会议，就筹建亚投行的框架方案交换了意见。中方还成立了亚投行筹建工作组，加快推进筹建工作。此后，中方与有关国家举行了数次多边磋商会议，就亚投行的宗旨、治理、总部选址、股权结构等问题进行了充分的沟通。

2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京正式签署筹建亚投行备忘录，共同决定成立亚投行，标志亚投行的筹建工作进入新阶段。

备忘录签署以后，亚洲区域内意向创始成员国启动章程谈判和磋商。按照目前工作计划，预计各国将在今年6月底之前完成章程谈判和签署工作，使亚投行在年底前投入运作。

2014年11月28日，筹建亚投行首次谈判代表会议于中国昆明举行，22个亚投行意向创始成员国商定了接纳新意向创始成员国的程序和规则。

2015年1月15-16日，筹建亚投行第二次谈判代表会议在印度孟买举行。会议由筹建亚投行谈判代表会议常设主席、中国财政部副部长史耀斌和会议联合主席、印度财政部部长助理沙玛（Dinesh Sharma）共同主持，26个亚投行意向创始成员国代表和亚投行临时多边秘书处秘书长金立群出席会议。

2015年3月12日，英国正式申请加入亚投行，成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。随后法国、意大利、卢森堡和瑞士也表示愿意以“创始国”身份加入，澳大利亚、韩国也纷纷表态积极考虑。

根据财政部公布，截止到4月1日24时，加入到亚投行意向创始成员国的国家已经增加到31个。另据21世纪经济报道记者统计，除了31个意向创始成员国，财政部确认已提交书面确认函，预计将在4月加入的国家有15个；此外，还有6个国家或地区已表示申请。合计达52个国家或地区。

这里面有一点要加以说明，在3月31号这个时点之前，我们接受的是关于亚投行意向创始成员国的申请，之后将继续接受作为一般成员国加入亚投行的申请。