高鹏：聚焦亚洲基础设施投资银行（7）

第七，建议政策性扶持落后地区，加快“一带一路”建设的推进。

基础设施建设改善对落后地区发展影响重大，能够平衡地区经济实力，带动较落后国家和地区发展，提升整个亚洲地区的经济发展水平，促进区域内共同繁荣。加快“一带一路”建设的推进，是亚投行启动的一个重要抓手。首先，亚投行应当建立不同的资金库，采取分级评估方式。根据资金来源划分用途，为基础设施落后国家的重要或紧急项目建立特殊资金库，以满足其发展需求。其次，亚投行应当优先支持东盟地区尤其是地区内落后国家的基础设施建设。初期应尽可能将业务集中于东盟地区，强化东盟对亚洲地区经济的带动作用；中期应将业务范围扩大至整个亚洲地区，促进地区内资源优化配置，并与“一路一带”建设相配合，形成良性互动；后期应将视野扩大至全球，在全球领域开展更多合作，扩大亚洲地区经济影响力，提升亚投行的国际形象。

第八，积极推进金融合作，提升区域内经济发展质量。

目前，亚洲国家金融市场发展水平、开放程度不一，这在一定程度上将阻碍亚洲金融健康发展。对此，亚投行应通过债券发行、建设股份制银行以及一系列融入国际金融市场的手段和建立定期经验交流、信息沟通制度等方式，帮助亚洲地区金融市场发展较慢的国家进一步完善金融市场，激发国内资金活力，开发私营部门潜力。同时，亚投行应定位为亚洲地区的区域性国际金融组织，以促进亚洲地区尤其是东南亚地区的基础设施互联互通建设和经济一体化。此外，亚投行还应借鉴亚洲开发银行的模式，注重区域性和国际性相结合，提高国际竞争力和影响力。

第九，正确处理好与美日等大国的关系，扩大地区性影响力。

除了区域内国家间存在摩擦和分歧外，在很大程度上，亚投行的构建会受到美、日等国家和组织的压力，亚投行应尽量避免出现亚洲地区金融主导权的“争夺战”。同时，面对复杂的地区形势，亚投行应当专注于基础设施投资领域的合作共赢，通过制定公平合理的股份制度和决策机制，促使成员国间形成制约力，并保证每个成员国的话语权。此外，亚投行还应正确处理好与世界银行、亚洲开发银行等区域内外现有多边开发银行的关系，共同促进亚洲经济的持续稳定发展。

第十，进行机制创新。

在充分发挥资本金、流动性、融资筹资以及缴纳资本等的优势之外，亚投行应该在资本结构、流动性安排、融资机制以及外部支持等进行全面的创新，建立一个比世界银行、亚洲开发银行等既有多边开发银行更为完善、更具弹性的机制。比如，可以设立基础设施投资基金、绿色产业基金、新兴产业引导母基金、海洋发展银行、传染病防控基金等，促使亚投行融资更具市场化、多元化和国际化，同时在资金的使用上更具专业化国际化的特征。

最后，建议亚洲基础设施投资银行主动构建多边机构间的联动机制。

在中国政府的努力之下，不同于美国为核心的西方主导下的现有国际金融机构体系，中国主导或参与的新的国际金融格局正在形成。亚洲基础设施投资银行相当于亚洲开发银行的角色，然后正在筹建中的金砖国家开发银行相当于世界银行的角色，筹建中的丝路基金相当于国际货币基金组织的角色。在中国有步骤推进、系统谋划的这一新型的国际金融机构体系中，亚投行作为率先落定的棋子，应与丝路基金、上合组织开发银行、金砖开发银行，以及其他的投资便利性安排（比如铁路基金、海洋合作基金等），亚投行及其相关的投融资机制需要明确与其他多元机构或机制的目标定位、区域定位和业务定位的差异，同时应统筹规划，建立硬件和软件“互联互通”的机制，提升亚投行在基础设施建设上的支持水平和效益，提高财务可持续性和机构可持续性，从而获得更实在的内部和外部“信用增级”效应。