高鹏：聚焦亚洲基础设施投资银行（6）

五、下一步相关建议

面对困难，我们应该如何更好地有所作为、积极向前，推动亚投行加速筹建的进程，使亚投行真正的实现其初衷的目标和服务的宗旨，为未来亚洲的基础设施互联互通、亚洲各国基础设施的完善、区域经济的一体化发挥出应有的更大的作用和贡献。我个人有十一条的建议。

第一，亚投行筹建工作必须秉持高水平、高水准、高质量的原则。

亚投行是中国正在积极构建的数个多边金融合作机构之一，将为其他三个包括金砖开发银行、丝路基金、上合组织开发银行等多边金融合作机构的建立、运营发挥示范作用。作为中国乃至首个发展中国家主导的区域性的多边的开发金融机构，头一炮要打响，不仅要打响而且要出彩，在方方面面树立典范作用，向世界昭示中国这个不断崛起的大国在积极融入国际金融经贸体系的决心和努力，以及彰显中国的大国风范、大国的风貌、大国的气概、大国的气派以及国际战略和全球抱负。

第二，亚投行进行业务推动的过程中，应该积极调动社会资本投入亚洲区域基础设施建议。

根据亚洲开发银行的估计，在2008年后的十年间，亚洲基础设施建设需要大约4.7万亿美元资金，但当前政府的投入难以满足巨大的资金需求。因此，作为一种创新机制，亚投行的建设既需要发挥政府的主导作用，从机制上提供有力保障，还需要发挥市场的积极作用，使政府有形之手和市场无形之手结合起来，形成合力，从机制上提供有力的保障，激发社会资本活力，为区域内国家基础设施建设提供更多资金支持，为经济增长提供新的动力。

近年来，关于私营部门投资基础设施领域的实践越来越活跃，“公私合营模式”或者说政府与社会资本合作模式逐渐在国内外基础设施建设中得到广泛推广。社会资本的投入不仅将有利于亚洲基础设施的快速建设、减轻各国财政负担，还将为私人投资者带来更多经济效益益。一旦形成公共部门、私人部门、政府性资金、国际组织资金、私人资金相互协同的格局，将有助于在基础设施投资这一高风险、长周期、稳利润、稳效益的投资领域中，使参与各方的边际收益增加，边际风险有所降低，从而形成良性有效持续投入机制。

第三，亚投行的设立和运行应积极借鉴其他多边开发银行经验。

在世界范内，世界银行、亚洲开发银行、美洲开发银行等其他多边开发银行发挥了重要的作用，具有丰富的开发银行建设、运行和治理、风险的经验。作为新成立的机构，亚投行应积极借鉴具有成熟经验的既有的多边银行的成功发展经验。在姿态上我们应该放低，以一个学生的姿态潜心求教、虚心吸收既有机构成熟的经验和运行模式，取长补短，尤其要在治理、运作和人才管理等方面加以借鉴，以适应日新月异的世界经济和金融发展。

借助成熟经验、机制和团队，建立体制完善、运行顺畅、财务稳健和风控有力的亚投行。吸收世界银行、亚洲开发银行、泛美开发银行等在治理结构、决策机制、融资筹资、项目运作、风险管理、信息披露及绩效评估等方面的成熟经验和完善机制。同时，以市场化手段吸纳经验团队和专业人才，完善亚投行的整个运行机制。比如，不妨考虑聘请亚洲开发银行乃至世界银行现有的高级管理人员，甚至是作为中层管理者的局长、国别代表以及其他专业人才加盟到亚投行。

第四，应积极促进多边开发银行间的合作与互补。

多边开发银行在定位、业务方面均有不同的侧重，亚投行与世行、亚开行在亚洲地区应当发挥相互补充的作用。与亚洲开发银行和世界银行相似，亚投行的宗旨是促进地区经济发展与经济合作。从功能上，亚投行专注于基础设施投资，致力于地区互联互通建设，这是对世界银行和亚洲开发银行的积极补充。在亚投行建立初期，虽会对世行、亚开行在亚洲的业务产生一定影响，但良性竞争将促进以世界银行为首的其他多边开发银行改革，弥补现行金融体系的缺陷，促进国际金融体系随着国际形势变化不断完善。

第五，应优化中国与亚投行参与国之间的资源配置。

目前，中国主导的亚投行业务覆盖的相当一部分是东盟新兴市场国家，这些国家工业基础薄弱，基础设施落后，需要借助外部资金实现快速发展。而我国经济正处于转型升级的战略机遇期和风险凸显期，一方面我国中低端制造业以及基础设施建设出现相当程度的产能过剩，另一方面我国不断加快企业“走出去”步伐，也已具备资本输出能力，可借助亚投行的多边机制创新，优化域内国家间资源的配置，实现区域内不同国家的优势互补和互利互惠。

应该说，中国与东盟在内的其他众多亚洲国家，在经贸领域还是具有较大的互补性。伴随中国经济，伴随着我们的经济结构转型升级和结构调整，中国经济在打造升级版的过程当中，客观上也需要把我们国家高污染，高能耗、高水耗、低效益、低效率的这种“三高两低”产业结构形态进行转移，把我们过剩的产能加强转移。在这方面，中国与亚投行其他创始成员国之间，与亚洲区域内的众多的发展中国家、新兴经济体之间存在着巨大的合作的潜力和巨大的合作空间。

第六，应该促进亚投行资金来源的多元化，实现运营高效管理。

东盟和南亚中亚地区最需解决的问题是，如何将更多资本投入到基础设施建设中。政府和民间资本应当共同投入、互为支撑。亚投行的资金来源除了各国政府的股本投入和政府捐赠资金外，需要建立常态的融资机制，包括探索其他资金来源，促进资金来源多元化，在国际市场上可以多措并举，可以采用借款、贷款、发行债券、建立基金等方式融资，从而提高其应对风险能力，并能在经济运行较差的情况下支持区域内经济稳健发展。