独家文稿 | 杨书兵：抓住“三双一平衡” 确保我国经济稳中有进

李克强总理在“两会”上作的《政府工作报告》，实事求是地总结了去年工作，全面系统而又重点突出地部署了今年工作，是一个纲领性文件。这个《报告》虽然只有1.8万字，但涉及政府工作的方方面面，内容极为丰富，可谓博大精深。要了解今年乃至未来几年政府工作的着力点，可着重把握几点，我概况为“三双一平衡”。“三双”，即“双中高”、“双引擎”、“双创新”；“一平衡”，即保持稳增长与调结构的平衡。

一、双中高：保持中高速增长，迈向中高端水平。

这说的是我国经济发展的目标问题，《报告》称之为“双目标”。大家都知道，我国经济发展已经进入新常态。所谓“新常态”，简单地说就是“速度下来，质量上去”，即经济增长由高速变为中高速，发展方式从粗放增长向集约增长转变。适应新常态，引领新常态，就是要让中国经济在中高速增长中迈向中高端水平，最终实现质量与数量的完美结合。

1、保持中高速增长。改革开放以来，我国经济高速增长，1979—2013年平均增速为9.8%，很长时间都是两位数，现在转为中高速，符合经济发展规律。所谓“中高速”，应为7%左右或6—8%，从国际范围看，这仍属高速。任何新兴经济体都一样，增长速度不可能一直居高不降，这就像春天的草木，开始长得快，几个月后就会慢下来；亦如跑步，中学生跑得快，中年人就要慢一些。高速增长是有代价的，超潜力的高速增长代价更大，比如，会带来严重的环境问题。有资料说，2011—2013年我国水泥消费总量为64亿吨，而美国上个世纪才消费了44亿吨，我们三年的消耗量比美国100年都多，如此高速，不可能不出现污染等问题。但增速太低也不行，不仅会引发失业问题，一些风险也可能随之而来。据有关测算，我们要实现2020年国内生产总值和人均收入比2010年翻一番的目标，年均增速不能低于6.6%。

2、迈向中高端水平。总的看，我国经济发展水平仍处在世界产业链的中低端。比如，我国每个就业者创造的GDP仅为美国的21%、日本的32%；单位GDP能耗是世界平均水平的2.6倍；城市用地单位产出率，上海只相当于纽约的1╱29、香港的1╱14。许多人都到过西方发达国家，比如英国，几乎看不见冒烟的工厂，发达的是高端制造业和现代服务业，而且在世界范围内搞金融、搞资本运营。大家都知道国内的银行赚钱，人家热衷的就是这些。经济界有种说法，一流企业搞标准，二流企业搞品牌，三流企业搞技术，四流企业搞产品。我们不能老挣辛苦钱、血汗钱，永远当世界的“农民工”，必须通过提质增效升级，去赚更容易赚的钱。