独家文稿 | 杨书兵：抓住“三双一平衡” 确保我国经济稳中有进（4）

当前，改革的最大阻力来自于形形色色的利益集团。全面深化改革，必须强化中央权威，构建强大的推动力量。当然，既要加强顶层设计、集中领导和强力推动，也要充分调动各个层级的积极性和主动性，管放有度，上下共力，促进形成新的改革热潮。

四、一平衡：保持稳增长与调结构的平衡。

这是当前最需要认真对待的问题。稳增长和调结构都是发展，都很重要，实际上是一个事物的两个方面，只不过前者着眼速度、后者着眼效益，前者重视当前、后者重视长远，一个强调快发展，一个强调发展好。但二者又是对立统一关系，既有一致的一面，也有矛盾的一面。比如，稳增长既可以为调结构创造有利条件，也可以减轻调结构的倒逼压力，前者是推力，后者变成阻力。调结构也如此，既能促进增长，特别是长期增长，也有影响当前增长的不利一面。总的说，从长期看，二者一致性较大；从短期看，二者矛盾性更强。

当前，无论是经济理论界，还是党政部门内部，在看待稳增长与调结构的轻重缓急上，确实存在争议。之所以有分歧：一是看问题的角度和解决问题的方法上各有不同。这犹如诊病治病，有的人喜欢手术疗法，先治病，后调理，大治大调；有的人喜欢中药治疗，调中治，治中调，寓治于调。二是客观上存在争议空间。在我国现有调控资源和发展条件下，无论是稳增长，还是调结构，都仍有一定的伸缩余地，从而给了我们较大的选择弹性。比如，倘若仍看轻调结构的意义或能继续容忍环境污染等问题，我们再争取实现几年的高速增长也非不能；反之，倘若只要不出现大的失业和风险问题，就全力以赴调结构，将经济增速再压低一些也非不可。争论并非坏事，客观上也确实存在着对错优劣之分。但就错综复杂的经济社会问题而言，嘴仗永无胜方，反而会影响政策的制定和执行。因此，大家的认识必须尽快统一到中央的精神上来，心往一处想，劲往一处使，共同做好经济社会发展工作。

实现稳增长与调结构的平衡，关键在于确定好速度指标，先定死一端，再统筹全盘。《报告》提出，今年国内生产总值增长的预期目标为7%左右。有关分析表明，今年我们面临的经济形势错综复杂，比去年还要严峻。如此，稳增长无疑成了发展的当务之急。需要特别指出，在出口和消费难以迅速改观的情况下，加大投资力度是应对经济下行压力的最有效方法，必须将其关键作用发挥到位。同时，以此为前提，加大结构调整力度，既压又促，争取实现稳增长与调结构的平衡推进。