独家文稿 | 杨书兵：抓住“三双一平衡” 确保我国经济稳中有进（2）

二、双引擎：推动大众创业、万众创新，增加公共产品、公共服务。

这说的是经济增长的动力问题。经济发展犹如马车前行，要有好马拉才能行稳致远。现在，我国经济增长动力相对不足，马匹已老，拉力已衰，必须增补新的动力，最好有“汗血宝马”加盟。

1、推动大众创业、万众创新。这里主要讲创业问题。创业对推动经济发展的意义无需赘言，关键是如何让人们去创业，如何形成新的创业高潮。中华民族是世界上最富创业精神的民族。改革开放以来，我国出现过几次大的创业潮。比如最初那次，人们穷极无路，到了为生存而战的地步；同时，市场上什么都缺，赚钱机会很多。当时，人们有强烈的创业冲动，只要“开闸”就有“水涌”。现在的情况已大不相同，多数人不存在生存压力，一些年轻人还变成了“啃老族”，加之在经济下行压力较大时有利可图的投资机会很少，人们普遍缺乏投资热情。要想鼓励大家创业，至少应在三方面用力：一是进一步简政放权，推动创业便利化；二是通过相关改革和支持措施，化解创业融资难题；三是放宽准入限制，降低准入门槛，让人们拥有更多的赚钱机会。总之，没有一个人不想创业赚钱、不想当老板，关键是要有条件、有机会，进而有奔头、有动力。

2、增加公共产品、公共服务。常出国的人都知道，我们的一些基础设施并不逊于欧美发达国家，甚至堪称世界一流，正所谓盛世一定有盛大工程。然而，那些老牌发达国家的基础设施，看似有些破烂，但经过一二百年的推敲和发展，不仅十分完善，内在质量也很好，人们的生产生活非常方便。相对来说，我国的基础设施，一是不均衡，二是不完善，特别是中西部和农村地区仍很落后，发展空间巨大。据有关资料，人均公共设施折合成资产，中国仅相当于日本的1/5，还低于韩国，当然也低于欧美发达国家。至于公共服务方面，差距同样巨大。在经济下行压力较大情况下，稳增长最有效的方法就是扩投资。特别是，这些公共产品和公共服务领域，与改善民生紧密相连，早晚需要发展，现在发展正当其时，既稳增长，又调结构，可谓“一箭双雕”。应当看到，增加公共产品、公共服务领域投资，政府无疑应发挥主导作用，但不能唱“独角戏”，实际上也唱不了。目前，国家发改委控制的预算内投资不到5000亿元，而全社会固定资产投资规模已达到50万亿。因此，扩大公共产品和公共服务领域投资，关键是要发挥好政府资金的带动作用，大力吸引社会资金参与其中。