中央看到了这一点，看到了全世界经济发展都在一个新的变化当中。我们搞经济学的非常清楚，就是说全球的每一次经济危机都会导致一部分传统经济死掉，然后产生新的经济发展的主动力。每一次经济危机的结果都是这样，有些企业要死掉，但一定会冲出几匹黑马。这个黑马能够引领市场，比如说苹果手机，乔布斯搞的那个触摸平板的东西，这个东西没出来的时候，我们每个人都拿着按键手机在那用，也没觉得不适合，结果触摸一捣鼓出来，全世界所有手机几乎都变成他这个模式了，为什么呢？他开发了这个产品，让大多数的消费者都觉得这个好，把客户的需求提前发现了出来了，所以他引领了整个工业的一次转型。那给相关产业、给自己的国家税收带来了长期的盈利点。那么它能不能走下去，没准哪一年它又不行了。你看过去最早手机最好的不是苹果，我们过去市场卖得最多的是什么摩托罗拉、爱立信、诺基亚、现在怎么样呢？没有跟上那次变革就完蛋了，然后新的人、新的产业、新的产品就出来了。所以这次政府工作报告里讲的“互联网+”，实际上就是利用互联网新的方式去促进传统产业跟它结合，但是怎么结合，没有一定之规，结合得好、结合得不好就看它的结果怎么样。
第七，六大消费引擎。第一，要促进养老家政健康消费；第二，壮大消费信息消费；第三，提升旅游休闲消费；第四，推动绿色消费；第五，稳定住房消费；第六，扩大教育文化体育消费。中国人现在实际上是有钱的，不是高手在民间，是资本在民间，为什么？因为经过30多年的改革开放，老百姓的钱说实话成倍增长，但是由于传统观念，由于对未来的担忧，钱都存起来不消费。赚钱不花钱，所以产能过剩，生产什么，什么就过剩，这个问题就来了，终端消费不畅。美国人之所以牛哄哄的，是因为拉动全球经济的最大引擎就是它的消费。过去，中国讲三驾马车拉动经济，一个投资，一个出口，一个消费。现在，投资不行了，因为投资砸进去产生的那个产品有的时候是我们需要，有的时候我们不需要，比如说修高铁，我们需要，但是你把所有的地方都修成高铁了，那不就开空车吗，里面没人坐。北京到上海这条线，有时候热得不得，连票都买不着，可是有时候一个车厢里面就坐三五个人，这就叫浪费，为什么呢？修多了，所以投资所带来的东西未必被消费者认可。
那个良性的发展应该是这样的，当消费者愿意为那个事情花钱买单的时候，你源源不断地去提供那个产品，这样生产出来的东西才有人用、有人买。如果最终没人买，老在中间转，那是不能推动经济发展的，所以经济的最终是要由消费者决定的。可是中国的消费者怎么才能够消费呢？过去是制度有问题，比如说房子太贵了，第一要给自己买，还要给他儿子买，还要给姑娘买，还要给孙子买。如果钱够的话他最少买三套房子搁在那。如果他还能够活的话，没准他还要买重孙子的房子，可是房子太贵了，所以他就把钱攒起来。如果他乱花钱的话，就说他是败家子，不为后代考虑考虑。另外，上学也贵，那他又不消费。还有呢？养老、到医院看病，谁能够保证自己不生病，年轻的时候使劲造，老了可不就该生病了，那生病万一摊上个什么大病，那不要花点钱嘛。那政府能给我全报了吗，他有这些顾虑。今天讲了6个消费，也就是说按照政府的这个设计，他要在这6大消费领域要给予支持。
一是养老家政消费。因为中国快要进入老龄化社会。二是信息消费。这两年势头比较好，你看所有的人两个手都在那不停的玩手机，过马路不怕汽车撞，低头都看那个玩意，可劲的消费。三是旅游。休闲这两年不错，每年这个时候玉渊潭都弄樱花节，人特别多，这可不就是消费吗。我还做了贡献，星期六我们一家去南方有一个地方看桃花去了。中国对于支撑旅游休闲消费已经有足够的经济基础了。你看一到过年过节都不敢出去，人太多了，那你现在能做到吗？这些人都出来消费、要花钱，那你告诉我吃住行怎么办，这个问题就来了。还有一个叫做稳定住房消费。住房这个政策说实话是媒体最关注的。现在这个差不多就叫做稳定，不要一下子上去，一下子下来，北上广深贵是没办法，2008年金融危机之后翻着跟头往上涨，你让他翻着跟头地掉下去的可能性是没有了，就稳在这。全国大多数省会城市比较稳，大概在7千到1万块钱左右，这个就可以了，老百姓还能够承受。北京这个房价老百姓承受不了，但是它已经上来了，你弄不下去，你再把房价踢回到两万元，是做不到了。还有一个教育文化体育的消费，所以你看得出来，这6大消费引擎是为了什么，是为了拉动经济。
二、全面深化制度改革
两会里面有一个很重要的点是政府的改革，强调扎实推向纵深。首先我们一直在改，他强调了一个扎实和纵深，就是要落地，要具体去做。
（一）加大简政放权力度
十八大以来新的一届中央包括国务院干的主要是政府改革的事情，就是简政放权。怎么简政呢？
第一，再取消和下放一批行政审批事项。这两年来我们已经取消了240多项，还不够，还要砍。减少政府对微观事物的干预，涉及老百姓比较多的事情就放到基层去，所以它要下放。
第二，全部取消非行政许可审批，这个非行政许可审批本身就是一个怪胎，他不叫许可，他把它叫审批，为什么？因为许可要受许可法管，而非行政许可它就不会太管。你比如说华侨身份的认定，这不叫许可，这叫审批。那个东西有什么用呢？这个不要再保留了，它既不在法律的管控之下，又实际上起着管人控制人的作用，这是偏门。原来许可的正门、法律大门关着呢，现在发现不对，只要你开了那个偏门，那个正门就没人进来，都往这个偏门里面走。所以干脆把这个偏门关了，中央讲两个门，一个叫行政许可的阀门要拧紧，一个叫非行政许可审批的偏门要关掉，所以全部取消。
第三，建立规范的行政审批制度。无论怎么取消，还会保留一部分，保留的这部分怎么把它规范地管起来。我想说一说，两个思路：第一个思路是标准，实行审批标准和程序的标准化流程；第二个思路是所有的审批管理制度都要有服务功能，没有服务功能那叫为难别人方便自己。因为我们很多审批制度，确认制度、办手续的制度都有一个功能，就是把自己能够摘干净，我不担责任就可以了。所以避险是很多人办事的第一功能，办事的功能是第二的。所以行政管理制度的服务功能不仅仅是话好听、脸好看，你这个制度本身不提供服务功能，那就是有问题。开两会的时候说，街道办事处现在开的证明都上100多项了，有那么多需要证明的吗？你不该瘦瘦身吗？你干嘛要开这么多东西，为什么你们要这么多东西？有一个副省长告诉我，他们清理过这个行政审批事项，那个前置性审批有的高达89项，也就是你要拿下来这个证件之前要走89个手续，他谁都得罪不起，都是中央部委定的。那你这个事怎么办，那就两个办法，第一老老实实的办，第二捣棒槌的给你办完。所以，建立规范的审批管理制度绝不是一句轻松的话题，我们离这个目标差远了。我想起早年的时候我们家有一个亲戚要办离婚，我带他们去街道办事处，第一次去街道办事处，他们的这个申请是在一个申请书上两个人签的字，是不符合规范的，要求是各写一个。没办成，拖了两个月，我跟他们又去，还是那个街道办事处，这回递的是两个人各交一份的申请，这回说我们制度改了，两个人必须在一个申请书上签字。还有例子，如公安机关要开一个无犯罪记录证明，我没犯罪我开什么证明，这个总体设计就是错的，本来我们政府相关部门就掌握着网上的信息，对他的资料信息是有的，这个信息通过网上的查询就可以做到，但是我就让你去开，有的部门就开始收费了。后来新华社有一次去调查这个问题，要开个证明搞社会风险评估的事，你自己去找公司评，评完把钱一交，最后就倒过来了，只要你交了钱我就给你出证明，所以制度上设计的这一套最后演变出来的是另外一个结果。
第四，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”。统一为一个号码就可以查询所有资料。前两天李克强去国家工商总局视察对这个问题又重新提了，说今年必须完成“三证合一”的改造，这是一个最简单的问题。搞那么多证件干什么？现在两会有人建议，那个身份证是不是能够变成一卡通，我看未来它应该那么变。
第五，制定市场准入的负面清单制度。凡是进入市场要投资，要经营要做买卖的，你告诉我哪些不能干，哪些是禁止的，那就叫负面清单，你把它列出来，凡是不在这里面的我们都能干。制定负面清单就是把企业、个人不能干的事情给写出来，不包括社会管理，主要是经济领域。所以，你要没有依据，那你做这个就违法，不允许你干的，比如说不能买卖孩子，这叫负面清单；不能买卖毒品这叫负面清单，那么你把它列出来，说不能干的事情都列好了。凡是没有列的，其实都是能干，我们要做到这一点很不容易的。
第六，省级政府要公布权力清单和责任清单，省政府公布完了，市政府公布，像北京市的话，北京市公布完了就是各区县，各区县完了就是街道。你的权力清单、责任清单制定出来，列权力清单有什么好处呢？
第一，你要列这个权力清单，你就要找到它的边界、它的范围，这是一个基础性工作。
第二，当你要一项一项地把权力列出来的时候，就会发现权力的依据有的有、有的没有。
第三，全面细化权力行使。一是权力运行的规范化。首先是依据的规范化。还有当你清理权力清单的时候，你会发现有另外的问题，权力和权力之间会出现交叉和重复。我给你讲，有一个政府发文件说你们各个部门都把权力报上来，然后我们来清理，第一，你报你有什么权力；第二，你报你权力的依据。结果呢？很多政府部门就报一部分藏一部分，他不报，政府没办法，下了一个新规定，限你们一个月之内上报，过去凡是没有申报过的权力以后这个部门永远不允许行使这个权力，没办法就把权力报上去了，一报上来就发现问题，七八个部门、三五个部门共享一个权力的比比皆是。那我们原来政府讲的，原则上一个事情由一个部门管，那你这个原则就受到挑战了，所以清理权力清单是为了解决这些问题。
（二）加大放管结合的改革力度
当然是要放，还权于民，还权于社会，但并不是放任，也不是全部都不管，还是管，所以如何在放和管上结合，达到一个新的平衡，是这次两会里面一个核心问题。
第一，放管结合，放管适度。二者都需要，不要以为放了就什么都放开了，都不管了，那也不是，但既然是放，肯定会少一部分，所以这是一个总的要求。
第二，放给市场和社会的权力要彻底放，不要截留。谁是截留者？就是公权力。社会团体经常干预的事情就是截留，就是党委政府放下来的权力被中层给截住了，它不往下走了。放下来的权力是放给社会的，这个政府是不管的，但是未必，我们有一些协会专靠放下来的权力过活，放下来他管，他管他收费，他养活他自己，所以总理讲不要截留，要彻底放。
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