处长“把关”缘于部门权力任性（2）

政策的制定，缘于解决现实问题、推动实际工作的需要，往往是越快推出越好，以期尽快落地，尽早释放红利，让人民群众有更多的“获得感”。在依法治国的时代背景下，政策的出台，从条文拟定到讨论修改直至敲定成文并审议通过等，依法依规走法定程序，这是必须的。如此郑重其事的目的，都是为了让制定的政策呼应现实关切，使其效应最大化。但是，强调程序流程的重要，不能因此牺牲政策制定的应有效率。现实的突出问题是，政策制定不是不走程序流程，而是程序过多，流程太繁，甚至出现部长们都同意的事还要由处长们来“把关”这类颠倒程序的怪现象，最终导致程序随意卡壳、流程无度漫游，本该有的政策效应随之衰减或被消解。

在经济发展新常态下，政府部门勇于自我革命，大刀阔斧地简政放权，不遗余力提升行政效率，不应只是挂在嘴上。不妨先从政策文件的制定下手，对相关的工作惯例来一次彻查，去枝除蔓，删繁就简，重构程序，再造流程，使之更为科学合理。同时辅以相关的追责与惩处机制，并把这些程序流程置于阳光之下。政府部门若真正能够以制度理性来约束权力任性，那么，处长们“把关”、“会签”卡壳等怪现象，必会逐步淡出人们的视线。