相向而行的美古关系（2）

奥巴马“巧实力”外交的范例

实际上，美国与古巴关系的改善反映了奥巴马政府国家安全战略的内核。很大程度上来说，奥巴马政府是冷战后美国历届政府中将理想主义与务实作风结合得最为紧密的一届：一方面，奥巴马政府强调要捍卫与推广美国的价值观；另一方面，又保持与对美不友好政权的对话与谈判，以便在具体事务上得以推进。这一点在奥巴马政府2010年5月所发布的首份国家安全战略报告中体现得尤为明显。在这份战略报告中，奥巴马政府界定了美国四项持久国家利益，其中之一便是价值观利益，即要令美国及世界的普遍价值观得到尊重。但同时，奥巴马政府也明确强调要扩大外交接触的范围，保持与对美不友好或敌对政权对话窗口的开放。显然，奥巴马总统在对古巴的政策上也秉持并践行了这一理念。2015年1月，他在国情咨文中强调，“我们在古巴政策上的转变能够结束两国间的长期不信任，能够消除古巴限制的虚假借口，能够代表民主价值观，能够向古巴人民伸出友谊之手”。2月，奥巴马政府第二份国家安全战略报告再次强调了这一立场：“作为我们促进一个完全民主的西半球的一部分努力，我们将推进我们对古巴的新开放，最有效地促进古巴人民自由决定其未来的能力。”

不仅如此，美古关系的破冰还打上了奥巴马总统的个人烙印。对于一个即将任期届满的美国总统，这个时候考虑最多的问题就是要留下何种政治遗产，包括外交遗产。毫无疑问，美古关系正常化便给奥巴马总统一个千载难逢的历史机遇。如果奥巴马总统能够实现这一目标，其历史地位将会得到很大的提升与确认。当然，奥巴马总统可能也会想起在2009年他被授予诺贝尔和平奖时国际舆论的质疑之声。他本人在获奖感言中也表示“非常意外也很谦逊地荣获这一殊荣”。不过，如果能够终结西半球的冷战局面，这或许会让他感到一丝安慰。因而，美古关系的改善与奥巴马总统的个人作用不无关联。为此，古巴领导人劳尔给予了奥巴马总统很高的评价。他表示：奥巴马总统是一个“诚实的人”“谦逊的人”，“我景仰他，他的行为大概与其平凡的出身有关”。此外，对于奥巴马个人而言，与古巴建立外交关系还有力地回击了美国共和党对他对外战略过于软弱的批评。在国际政治中，政策手段要服务于战略目标。美古关系的改善成为奥巴马政府“巧实力”外交化敌为友的一个典型案例。

“一个巴掌拍不响”。美古恢复外交关系的主动权固然掌握在美国手中，但古巴的意愿也十分重要。实际上，自劳尔·卡斯特罗政府成立以来，古巴国内也在着力于加强经济体制改革，这为美古关系的破冰提供了必要条件。与此同时，古巴国内舆论对于恢复与美国的外交关系也表现出积极欢迎的姿态，这为古巴调整对美政策提供了社会基础。《华盛顿邮报》近期对古巴人进行的一次联合民意调查结果显示，97%的古巴人认为与美国改善关系对古巴有好处，64%的人认为和美国改善关系可以让经济更好地发展。