王小广：2015年是稳增长、调结构的紧要之年

王小广 国家行政学院决策咨询部研究员

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这次的报告分三个部分：第一，2015年《政府工作报告》的主要亮点，这次《政府工作报告》的内涵很丰富，很有新意；第二，结合我的研究，讲讲中国的宏观经济趋势；第三，解读一下宏观经济政策的中长期战略。

一、2015年《政府工作报告》的六大亮点

先讲第一个问题，我把《政府工作报告》概括了六个亮点。第一个亮点，发展目标的调整。现在的宏观指标主要是看三个方面。一是经济增长率。2014年下半年，特别是八月份，我国的经济下行压力进一步加大，出口的形势不乐观。很多学者开始分析并认为2015年应该调整增长目标，把GDP增长率调到7%左右。后来很多媒体都在调研、调查，大家都因为压力太大，感觉GDP增长率达到7.5%不大可能，代价过大，把目标定得很高会造成局面的被动，所以大家预期增长速度会下降。二是通货紧缩的压力。我们的物价下跌，特别是生产价格持续三年下跌，对我们的经济产生很大影响，所以我国不再会出现明显的通货膨胀的压力，相反我们出现的是通货紧缩的压力。我国的CPI在2015年春节的时候反弹到1.4%，1月份是0.8%，今年多数月份会在1.5%以下，所以价格的压力比较轻。现在很多学者担心价格再降会产生很多负面影响。像欧盟，2014年就出现了欧元区通货紧缩的压力，所以欧盟把金融政策，特别是利率降到负的，这是历史上的第一次，简单的说就是负利率。

三是出口压力。我们的出口方式在金融危机以来，一直处在调整之中。2014年的出口目标没有完成，当年要求进出口的增长率在7.5%左右，但是最后连6%都没达到，这表明高估了经济回升对中国经济的影响，所以2015年把出口增长率的目标降得比GDP增长率还要低一个百分点。当前新兴经济体都处在调整之中，这个调整是适应现实发展的一个需要。

第二个亮点，调结构、促改革。自2009年以来一直提四句话，稳增长、调结构、促改革、惠民生，万变不离其宗。今天的情况有一个新的变化，我国面临着经济调整后国际、国内的风险释放，所以要加上一个防风险。在促改革、调结构上，我个人的看法是我们以前对这方面有所忽视。在这种情况下，《政府工作报告》就提出，要把转方式、调结构放在更加重要的位置。习近平总书记、李克强总理经常提到保持定力。当前经济下行压力很大，但是我国不会采取有很多副作用、后遗症的政策。