王小广：2015年是稳增长、调结构的紧要之年（2）

2015年《政府工作报告》有六部分：第一部分是回顾；第二部分是2015年工作总体部署；第三部分是把改革开放扎实推向纵深；第四部分是协调推动经济稳定增长和结构优化；其中重点放在调结构，当然稳增长也很重要，但是稳增长毕竟不能过度，因为我们到了一个新的阶段，我们进入了新常态，必须要有新的办法、新的重点。还有，“一路一带”、长江经济带、京津冀协同发展，这些都是新的亮点。第五部分是持续推进民生改善和社会建设。环保已经成为我们的难题，我们已经把环保作为第六大民生问题；第六部分是切实加强政府自身建设。

第三个亮点，严防中等收入陷阱。有许多人预言中国经济要崩盘，要硬着陆，会出现巨大的金融危机、财政危机。我们从来都是反对的，但是我们自身要对面临的挑战有正确的认识。2015年《政府工作报告》中有一个词特别引人注目，叫做中等收入陷阱，如果突破不了这个关口，未来的风险会很大，会掉入中等收入陷阱。

面对中等收入陷阱，日本是突破了陷阱的国家，是成功的。韩国也是，新加坡也是。100多年来很多国家也达到了中等收入水平，像拉美国家、东南亚国家，甚至前苏联、东欧国家，全都达到过中等收入水平。但是10年过去了，20年过去了，30年过去了，甚至50年过去了，这些国家没有变成发达国家。为什么？因为掉到陷阱里了，经济长期不振、停滞，没有产业升级、社会动荡。所以我在2006年写了一篇文章是关于中国要改变发展模式的，要避免出现东南亚化。阿根廷1930年就跟美国相当了，七八十年过去了，现在还是中等收入水平，没有什么发展。泰国最典型了，1995年人均收入达到3000美元，1997年亚洲金融危机爆发于泰国，最后一蹶不振，2015年是它达到中等收入水平之后的第20个年头。中国经济以后不会保持非常高的增速，所以必须要在战略上做出重大的调整，要推进转型升级。

第四个亮点，坚持新发展思路和新政策的不动摇。现在经济开始下行，各种压力出来了。2015年春节前，我参加了一些研讨会，很多专家都认为还是要搞2009年那样的政策来保增长。我认为这不合适，一定要坚持过去两年形成的新思路和政策。

这个新思路是什么？我觉得最根本的一条，不再搞刺激政策。就跟开车一样，该加油加油，该踩刹车踩刹车，有时候说不定还要停下来到服务区休息一下。现在还搞粗放式的刺激，最后的结果只是暂时把经济增长稳住了，但之后还要掉下来。现在讲“双中高”目标，这个“双中高”目标是李克强总理在春节之前到瑞士参加达沃斯论坛时讲的，就是要保持中高速增长，然后还要实现经济向中高端迈进。双目标的重点是什么？是推动它的“双引擎”。引擎就是发动机，两个发动机，而且是新发动机。双引擎就是政府的作用，政府应该创造一个宽松的环境，搭建一个好的平台。包括我们为什么简政放权？为什么搞行政体制改革？目的就是政府干政府的事情，市场干市场的事情，社会干社会的事情，各司其职。政府是推动经济增长的重要因素，但是不能直接去干预，要提供公共产品和提供服务。

经济发展到当前阶段要靠市场的活力和创新。大众创业、万众创新，一个是政府的力量，一个是市场的力量，两个力协同推动中国经济转型升级，实现中高端目标。那么最终靠什么保障？还是要靠政策，所以“双结合”就被提出来了，我认为结合是最后的落脚点。稳增长、稳预期是短期的，促改革、调结构是长期的，实际上是长短结合。我们的政策要寻求稳增长和调结构的平衡点，这是新一届政府创新思路的一个重要方面。