面向中国问题的战略布局

“四个全面”战略布局是十八大以来习近平总书记在不断探索、持续思考基础上逐步形成的，在改革攻坚阶段破解难题、应对挑战、实现蓝图的系统思路框架。就此而言，对于“四个全面”战略布局应按照改革攻坚的内在逻辑予以把握。基于改革攻坚的内在逻辑，“四个全面”战略布局呈现出以下四大特点。

鲜明的问题意识

问题倒逼改革。把握“四个全面”战略布局必须明确其现实问题指向，这是理解“四个全面”战略布局的基础。2020年全面建成小康社会是既定的战略目标。全面小康如能如期建成，则必将为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。要实现这一战略目标，可谓时间紧、任务重、问题多、挑战大、阻力强，比完成其他已经实现的阶段性目标难度要大得多。

改革开放以来，我们党相继提出过系列阶段性发展目标。20世纪80年代，邓小平提出过“三步走”的发展战略：第一步，从1981年到1990年，国内生产总值翻一番，解决人民温饱问题；第二步，从1991年到20世纪末，国内生产总值再翻一番，人民生活水平达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。1997年，江泽民根据我国经济社会发展实际，在邓小平“三步走”战略的基础上又提出了新“三步走”的发展战略：21世纪第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善。党的十六大把这一目标概括为全面建设小康社会：到下世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。

现在，邓小平“三步走”的第一步、第二步，江泽民新“三步走”的第一步已经实现，全面小康已由建设进入到必须建成阶段。但应看到，以前各个阶段性目标的实现，均不能与全面建成小康的难度相比。以前的改革发展，尽管有利益的阻力，但思想的阻力更明显，而今天的改革，不仅有思想的阻力，更是面临着强大的利益固化藩篱；以前粗放式的发展尚可持续，并且低的起点之上更易实现经济高速增长，而现在粗放式的发展模式难以为继，经济发展方式转变艰难；以前的发展目标，主要限于经济领域，而今天中国发展不平衡、不协调的问题突出，改革更具系统性，需要全面深化；以前很多的老问题尚未得到有效解决，现在新的问题仍在不断产生，问题盘根错节、新旧交错。

从战略角度考察，我们现在处于完善社会主义市场经济体制的关键时期；处在工业化与城市化的关键时期；处在反腐倡廉的关键时期；处于现代社会结构形成的关键时期；处在生态文明建设的关键时期。一句话，处在全面建成小康社会的关键时期。在这种情况下，要想实现既定的宏伟目标，新一届中央领导集体必须具有高度的忧患意识、危机意识、担当意识、使命意识，拿出足够的政治勇气和智慧，寻求系统的破解难题之道。而“四个全面”战略布局正是在这种目标已定，问题与危机倒逼的情况下提出与形成的。