实现公益组织孵化器可持续发展（2）

注重公益组织孵化器自身能力建设

公益组织孵化器的能力既包括孵化器的内部治理与管理能力，又包括孵化器的外部资源动员能力和提供公共服务、参与社会治理的专业能力。能力问题是关乎公益组织孵化器全局性的根本问题。要想实现和促进公益组织孵化器健康有序的可持续发展，必须注重公益组织孵化器自身能力建设。对此，公益组织孵化器可以从以下几个方面进行积极努力。

首先，公益组织孵化器要通过“建立和健全各项规章制度，完善内部治理结构，提升管理人员的领导能力和管理水平；加强专业人力资源建设，优化专业人员的组成结构，构建职业化的专业团队”来完善自我，提升自身的团队协作能力；积极探索建立“哺育器+孵化器+加速器+产业园”的接力式孵化与培育体系，发挥自身内部动力的作用。

其次，进一步促进公益组织孵化器和科研单位合作。积极与高校、研究机构进行沟通与合作，建立系统的人才培养与输送机制，提升自身的能力建设水平。

最后，力促实体公益孵化与虚拟公益孵化相结合。鉴于“孵化器虚拟化能缩短信息传递的距离，降低成本，加快信息的扩散”的事实与优势，公益组织孵化器要充分有效借助互联网、微信、微博平台为社会组织提供多种形式的服务，吸引政府、社会各界资源参与，进而帮助在孵的社会组织宣传和开发，进一步降低孵化社会组织的创业成本和运作成本，提高社会组织的成活率。

构建多元立体的监管体系

现有的《社会团体登记管理条例》对公益组织孵化器的具体行为没有清晰的界定和标准，监管公益组织孵化器的相关法律法规尚未出台。因此，监管公益组织孵化器不仅存在着具体操作上的困难，还面临着无法可依的困境。

对此，一方面，政府有关部门应根据党的十八届四中全会文件精神，加强公益组织孵化器监管制度的顶层设计，切实做到监管公益组织孵化器有法可依。另一方面，公益组织孵化器应通过“充分借助网络、微博、微信平台，建立和完善信息公开机制；综合运用报告制度、信息披露制度、审计制度、现场检查等多种监管手段，提高监管水平，加强监管效能；建立第三方监督机制”等途径，构建多元立体的监管体系，由重行政管理转为依法管理，由单一管理转为综合监管，以便公众了解其内部的具体信息，真正达到监管的效果。

（本文系2014年度福建省科技厅软科学项目“政策工具视角下公益组织孵化器的社会管理创新机制研究（2014R0039）、2014年度福建省社科规划项目（2014B223）阶段性成果）

（作者单位：福建师范大学海峡两岸文化发展协同创新中心、公共管理学院）