元跃旗：如何做好党务工作——解读《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（2）

差额和补选。差额是多少？规定是20%。比如，要选三个委员，20%是多少？就是要有四个人。那五个委员呢？至少要有一个。稍微少一点还可以扩大，可以大于20%，但不能少于20%，这是候选人名单。第七，遇到人员调动或者其他情况时需要补选。补选有两种办法。一，如果有工作调动，要召开党员大会或党代表大会补选。补选需不需要差额？严格讲也需要差额。但是补选一个，要增加两个，才算是补选。二，上级指派。这种情况常有。比如我一个同学原来是在大学工作，后来上级市委把他调到了区里做副书记，等下次任期到了，他就可以正式加入选举。要根据党委、支部人员的大概情况来决定采取哪种办法。

下面我再简单说一下换届选举程序。首先，决定换届。决定换届有两种方式。一，自己认为到期了，支部人员情况有变化，要提前向党委汇报，任期满了换届。二，上级组织部门告知要改选。一般两年任期到了，决定改选了，事先也跟上级组织沟通了，就要召开支委会正式做出改选决定。其次，向上级请示报告。请示报告一般要怎么写？写哪些内容好？好多人都不知道。打这个报告怎么打？行文怎么写？主要写出以下内容就可以了。一是本届支部的人数，本届支部选举产生的日期和届满日期。二是内容。换届了，这次会议的形式是什么？是党员大会还是党代表大会？什么时候开会？开几天？三是会议的主要议程。也就是说原来我们有三个委员，现在党员人数多了，根据工作情况要增加人数，一定要得到上级批准。报告中要写清批准的依据，为什么要增加两个人。还有就是书记和副书记，三个人的时候，可以有一位书记，两位委员，如果有五个人，一般要有一个副书记，党员人数多了，情况变了，那么书记和副书记要写清楚，要设置副书记，以及副书记产生的程序、候选人名单等基本情况，并且要提前六天报上级组织。再次，上级回复。上级回复报告的时间一般是在当月15天之内，有口头回复也有书面回复。第四，进入改选工作阶段。一般上级同意后，就可以召开支委会或者扩大会议，让党员知道我们进入改选工作阶段了。改选有效期从什么时候开始？上级党委批准改选的时间和任期届满之日，这两个时间应该以哪个时间为准？以上级党委批复改选的时间为准。多长时间有效？要在三个月内把选举工作做完。如果超过三个月，原来的报告就失效了，选举工作要从头做起。第五，在换届筹备工作中书记应该注意什么？如果党员人数多，年龄层次差距比较大，最好组建一个筹备小组专门做党员工作，因为在换届工作中，书记有一项重要任务就是总结上一届工作，要把近两年的工作向党员大会报告。既要重视人选选举过程，还要重视报告，要通盘考虑选举保证选举顺利进行。第六，报告出来之后召开支委会，或者有必要召开扩大会议。党小组扩大主要干什么？讨论和修改党支部的工作报告。以前好多人重视改选，但不重视报告，实际上中央改选的时候，大家更关注的是人事和政府报告，所以报告要作为我们改选工作的一个重点。第七，有必要的情况下，要对党员进行换届教育。现在中央为什么要要求这一点？城市党组织做得还可以，农村的情况就比较复杂。现在农村的村官都是争着抢着干，一争一抢就什么事情都有可能发生，因为背后涉及很大的利益。城市党组织干部都是讲奉献的，所以现在要求对党员进行教育，防止发生不该发生的事情。第八，开会。前面的准备工作都是为改选服务的。开会要按照怎样的流程？第一步，做开会致辞。一般开会时如果有副书记，会由副书记主持会议，副书记致辞。第二步，宣读会议议程，通过到会党员、党代表举手表决。第三步，书记做工作报告。向党员大会、党代表大会报告工作，实际上说通俗一点就是汇报工作，提请党员或者党代表大会审议通过。如果有必要的话，需要经过党员充分讨论、修改，所以在此期间，全体大会闭会，分党小组下去充分讨论，并对报告进行修改，提出建议。报告起草小组要根据党员意见、多数人意见修改工作报告，然后再集中开会。第四步，党员表决。党员表决多数是通知制，工作报告通过了，多数党员认同了，也就完成了这一届党支部的工作了，是大会的一个非常重要的内容。第五步，确定候选人名单。宣布候选人名单，张三、李四当上了，差额是四个或六个。因为名额是单数，20%的差额也就累加了，可能是七个，因为一般是各七个。第六步，通过选举办法。选举办法是什么？叫做票决制。候选人名单要通过，有的简单，说我没有通过，反正都讨论过了，因为人也少，一人给一张选票，回各屋听话，然后再投票，这样也不是说不行，但是这样做显得不是很严谨。有些支部很正规，在旁边弄一个专门划票的地方，有一定的遮挡，每个党员拿着自己的选票上去投，有时候坐在自己座位上划票，因为如果没有表决器，通常采取划票的方式。此外，通过拍录像、拍照片等形式，充分体现和尊重了选举人在选票过程中的意愿。第七步，选举唱票和监票人。唱票人和监票人怎么选举？提名选举。