元跃旗：如何做好党务工作——解读《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（5）

第三个问题，发展党员。发展党员是党支部一个基础性的工作。所有入党申请人经上级党委批准后，都要通过支部的发展程序才能被接收为党员。我们每年都有200多万、300万党员的发展速度，还有1500万左右的入党积极分子。那么党的力量从哪儿来？就是党和人民群众的关系。所以要考虑发展党员的数量，发展什么样的党员。中央正式出台了《发展党员工作细则》，我觉得从书记的角度来说，发展党员时要确立一个理念，这个理念就是坚持两个原则，入党自愿原则和发挥作用的原则。入党自愿原则主要讲什么？就是一个人入哪个党，入不入党，是完全自愿的。我们吸引更多群众加入我们党靠什么？靠的就是我们的党员、干部、党“为人民服务”的纲领，体现的是服务人民的思想。从这点来说，我们和国外的政党不一样在哪儿？国外是通过党的纲领能给党员带来多少利益吸引更多的人加入党，我们跟他们是不一样的。党员入党后怎么服务人民呢？我们在引导入党的时候，理念要科学，不要有功利主义思想。小张你工作各方面表现都不错，怎么还不写入党申请书？这样的话千万不要说。你可以引导他，让他参加党的活动，让他发挥党员的先锋模范作用，让他感觉到党员是这样的，我愿意成为这个组织当中的一员，这是一个理念。第二点，发挥作用的原则。要求入党是自觉自愿的，能不能入党是有条件的。什么条件？就是必须为党做工作。要知道现在我们党对发展党员的工作有一些新的要求。一个叫做记实制，也就是在发展党员的过程中要记实。对新党员要建立党员档案，从交入党申请书开始就要建档，里面要有一个明细表，某年某月交了什么，谁收的，签上字，档案里的东西就有了，这是记实。在发展过程中需要填写各种表、谈话记录，这都要记实，包括开会情况、转正期间的情况。还有一个叫做票决制。十七大之前中央下达了文件，取消鼓掌和举手表决，只保留票决制。

发展党员有四个环节。其 中有两个方面大家要注意。首先是入党积极分子的确定。怎么确定他是入党积极分子？首先，要递交入党申请书。现在申请入党的是青年人居多，都有文化，所以一律要求写书面申请。以前在战争年代的特殊情况，很多人不会写，没有这种能力，所以基本都是口头申请，现在都要求要写书面申请。递交申请书之后，党支部要为申请人建档，同时会对其进行培养，培养到一定程度，比如要求申请人参加一些党内活动，在了解申请人周边的党员、职工对他的意见之后，召开党支部会议，经过小组推荐，党支部开会研究讨论能不能确定其为积极分子。不是交完申请书就是积极分子了，还要经过一段时间的考察。考察期要多久？半年？一年？文件没有明确规定，一般情况下都要考察一年。经过一年的考察，如果发现确实不错，要通过支部会议确定其为积极分子，确定之后申请人需要填写入党积极分子考察分析表，本人要填写自己的自然情况，支部该填写的要填写，支部书记要签字，然后要由支部正式指派两名正式党员培养该申请人。同时，组织部门会安排入党积极分子参加培训，主要是学习党章、党性的知识，学习时事政治，这是必要的培训。培训期间的表现和通过培训之后考核的成绩单会发回党支部让领导看，相关材料要进入档案。关于考察，按规定是每半年考察一次，每半年考察登记表都要填写一次。

经过培养，如果组织上认为可以将其列为发展对象，一般由谁来提出呢？由培养联系人。如果两个培养人意见一致，要向党支部正式写报告，认为该申请人在各个方面基本达到了成为一名党员的条件，两名培养人建议将申请人列入发展对象，要召开党支部会议，开会之后，认为可以的，要做第一次公示。公示时间一般是一个礼拜，经党支部开会研究，如果也觉得不错，要开展下一步工作，也就是政审。现在有很多人容易忽视政审工作，认为现在的年轻人有什么历史问题？没有经过政审的一律不予发展，做了工作上级也不会批准，党员的档案袋里一定要有政审材料。同时，支部特别是组织委员要找申请人本人谈话，做谈话记录，最后形成一个综合性的材料，在此基础上，党支部再开会研究能不能真正将其列为党员，然后报上级党委，上级党委认为可以，会下发相应的表格。

接下来是入党申请人的接收工作。接收工作需要确定入党介绍人，也就是说培养人身份改了，一般叫做介绍人，志愿书要由申请人本人和介绍人共同填写。以前志愿书没有编号时，是“一个萝卜一个坑”，有编号以后更得“一个萝卜一个坑”。表格要跟随入党申请人一辈子，那怎么填呢？要填得整整齐齐，需要手写。所以最好在填写之前草拟一份，填完之后审查一下，如果没有问题再正式抄写。书记和组织委员要审查，审阅完之后，如果没有问题就可以召开党员发展大会。发展大会最主要要把握两点。一是记实。二是票决制。也就是在最后新党员通过时，要采取票决制。