元跃旗：如何做好党务工作——解读《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（4）

那么计划制定出来之后，书记们要注意哪些问题？记得有一次我到一个法院调研，我问支部书记和庭长，我说你们有党支部工作计划吗？说好像有吧。我说拿一个计划给我看看。他说我这电脑保密，确实涉及案情。我说那你跟我说说去年都做了什么？有什么安排？他说实际上他都是按照上级要求走，上级说今天要干什么他就干什么，你们这儿要发展两名党员了，给你们两个名额。更有意思的在哪儿？我说你计划制定出来之后，怎么能够确认党员都知道要做什么呢？到时候我们通知呗。这就错了。从十六届三中全会开始，党实行报告工作制。什么叫做报告工作制？说通俗一点就是政治局常委会拿出的意见要报全委会审议通过。以前是常委做出意见往下贯彻就行了，现在不是了，做出决定之后要报全委会审议通过。计划制定出来后要由党支部开会修改通过，党支部通过了还不是最后通过，还得交党员大会审议通过，才具有党内法规的效力，这叫做报告通过制。每年年底开党员大会时，在报告工作的同时要做明年的党支部工作计划，最后要经党员大会通过才有效。党员大会通过之后，一定要报上级党委，要递交一份书面材料，特别是外出活动、组织生活会的活动、处置不合格党员等，上级党委要掌握这些情况。同时，一定要存档。通过讨论让党员知道我们计划要干什么，什么时间不能占用要参加组织活动。通过讨论，让党员知道我是党员，党内的事情我也有发表意见的时候，我也有做主的时候。党支部工作计划要经党员讨论通过，党员要怎么表决？没有规定。表决方式有三种，鼓掌通过制、举手表决制和投票选举制。一般情况下举手比较好，能够看出个百分比来，鼓掌就看不出来了，到底多少人同意多少人不同意，掌声响和掌声不响也算不出来，所以举手就行了。

一个好计划制定出来之后只是一张纸，关键在于怎么落实。要想把支部工作干得出色、有成效，制定的计划一一得到落实，要靠什么？要靠制度。从调研情况来看，在很多国有企业，经营工作是占第一位的，经营工作上去了，职工收入高了，什么事都好办。第二次中央巡视组到企业巡视，大多都怎么评价？根据媒体上的报道，我理解多数都是重业务、轻党建。因为它是企业，容易出现这个问题。怎么解决这个问题？按照北京地区的经验，我觉得要建立三个制度。一是支部书记责任制。支部工作的第一责任人是书记，支部书记必须对党支部工作全面负责。那么要制定一个什么样的支部书记责任制才能够让书记在落实工作计划时想办法、动脑筋呢？总体上讲，我觉得书记是教练员。教练员带学生，带运动员，教练员是出方法的，出办法、有思路的人，针对这个事他会找办法来解决。好多人属于自然人，很多人工作不错，组织信任，愿意做这个工作，可是他没有受过组织培训，遇到事时不是找办法解决问题，而是比对错。建立支部书记责任制能够迫使你尽管以前没有干过党务工作，是一个新手，也能尽快从一个自然人转变为教练员。你会有一种责任意识，你要引导大家，所以就要加大对自身的要求，这就是责任。要处理好、落实好责任，责任强了，对支委的要求自然也就高了。所以我们实行集体领导，个人分工负责制。支委该干什么，要把工作计划进行分解。按季度来说，这个季度做什么，下个季度做什么，最后一个季度干什么。按照半年来说，上半年有几件事，下半年有几件事，一定要负起责任来。那怎么让他们真正负起责任来？有些基层组织就建立了第三个制度，叫做检查监督制度。让书记到小组任组长，找两个党员，半年开一次党支部扩大会议汇报工作。上半年工作进程怎么样？做了哪些事？还有哪些问题？要向监督小组汇报。下半年，特别是到年底开党员大会时，要向党员大会做工作报告，报告审议要经过检查小组审议之后提交党员大会审议通过。有好的制度，也要有好的作风。再累，党的工作也不能放下。从务实的角度看，要有计划，并且要结合实际制定计划。上级组织要知道，党员要知道，上下共同努力，支部工作计划就能落实到位，工作计划落到实处，党员的责任心也就有了。