金灿荣：当前国际形势下的中国外交与十年展望（5）

1984年,联合国首先提出资源诅咒理论（The Resource Curse Theory），后来经济学家把它发展为资源陷阱理论。它的基本要点就是提醒大家经济增长和经济发展不一样，重点要推进发展，不是简单的增长，而资源丰富的地方非常容易陷入只有增长没有发展的陷阱。经济增长是指今年赚的钱比去年多一点，比如去年赚100，今年赚105。经济发展（economic development）是指在赚钱的同时，能力、技术、市场渠道、品牌、产业结构都有所增长。研究的结果表明，只有长期的经济发展才能使一个国家走向现代化，简单的经济增长不能使国家现代化。资源丰富的国家非常容易进入一个每年经济都有增长，但实际上没有发展的陷阱。

俄罗斯资源很丰富，通过资源买卖，经济可以实现连年增长，但是整个国家的经济结构、能力都没有增长。中国陕西、内蒙、云南、江西等地要吸取俄罗斯的经验教训。过去十几年，普京没有实现俄罗斯经济市场化，造成今天俄国经济高度依赖能源。在美国的经济制裁下，俄罗斯的外汇储备从去年5千多亿美元降到现在3千多亿美元。根据《中俄东线供气购销合同》规定：“从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计合同期30年，天然气供应协议总价值4000亿美元，同时支付俄罗斯250亿美元天然气预付款”。另外，2014年10月13日中国央行与俄罗斯央行签署的规模为1500亿元人民币/8150亿卢布的双边本币互换协议。总的来说，没有中国的支持，俄罗斯股票去年可能就会出现崩盘。

这就是现在乌克兰事件之后，美俄的基本情况。首先美国主动出击，其次俄罗斯反击，而且反击力度非常大，最后双方讨价还价，造成了乌克兰内战持续，尽管欧洲现在拼命地协调，达成了两份临时协议，但是实际上执行效果不好。

中国对乌克兰的态度由三句话构成：第一，迄今为止我们还是尊重乌克兰的独立、主权、领土完整；第二，乌克兰的情况发展到今天这么一个严重的程度是有特殊原因的；第三，希望你们和平解决。这是现在为止我们基本的官方立场。

三、中国外交战略的构成与十年展望

（一）大国外交    

2014年，中国花很大的力气稳定中美关系、中俄关系、中欧关系。

2月21号，奥巴马就在白宫见达赖，紧接着参议院的外交关系委员会和众议院的国际关系委员会都通过决议要向台湾出售武器以及制裁中国企业，这段时间关系比较紧张。7月份中美战略与经济对话，汪洋副总理带队访问美国，外交关系基本稳定下来。之后，中国海军参加由美国主导的环太平洋军演，军事关系也有所提升。下半年奥巴马来参加APEC峰会，之后对中国进行了两天访问。2014年11月11日，习近平同志同奥巴马在中南海会晤，媒体称“瀛台夜话”。

2014年3月28日，习主席访问德国，克强总理10月9日访问德国，默克尔也两次访问中国。

中国战略界把大国分三个层次。第一层次是超级大国（美国），第二层次是有一定世界影响力的大国，中国、俄罗斯、德国。第三层次的大国是日本、印度、巴西。中国外交的第一块就是要稳住美国、德国、俄罗斯三个大国。

（二）主场外交

2014年，在稳定“三强”之后，中国做的第一件事就是主场外交。去年召开了两个重要的国际会议。一个是5月份在上海的亚洲相互协作与信任措施会议，简称“亚信会议”。另一个是11月份在北京召开的亚太经合组织工商领导人峰会，又称“APEC峰会”。

在上海亚信会议上，确定了亚洲安全观：“亚洲的事情，归根结底要靠亚洲人民办；亚洲的问题，归根结底要靠亚洲人民来处理；亚洲的安全，归根结底要靠亚洲人民来维护”。在APEC峰会后，中国又推动亚太自贸区FTAAP建设、丝绸之路伙伴对话会议以及北京国际反腐“路线图”。这两个主场花了点钱，但取得了一定的效果。第一，中国的国际地位有所提高；第二，中国很多的主张通过会议变成国际上的文件。