金灿荣：当前国际形势下的中国外交与十年展望

金灿荣  中国人民大学国际关系学院副院长

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一、2014年国际形势盘点

2014年9月联合国大会，秘书长潘基文最先发言，他表达了一个不太好的信息:2014年是黑色的一年。我们来回顾一下，世界经济整体不好，世界经济的领头羊——中国在去年经济增长率也只有7.4%，11年以来最低。另外，欧洲、日本以及其他新兴国家如：俄罗斯、巴西、南非都是负增长。美国稍好一点，主要原因是股票市场好，实体经济也不好。以上就是2014年世界经济基本态势。2014年安全形势不容乐观。 “马航M370事件”、“俄乌冲突”以及年底的“马航MH17事件”。总的来说悲剧很多，冲突也很多。奥巴马作为第二位发言人在联合国大会上表示，当今世界面临三大问题：埃博拉、俄罗斯和伊斯兰国。而作为俄罗斯总统的普京公开在这种大会上与奥巴马辩论，由此反映出美俄关系陷入僵局。

我们把前面两个人讲话摆在一边，客观地分析影响去年国际形势的因素主要有以下六个方面。

第一，乌克兰。乌克兰局势背后反映的是美国、俄国之间的矛盾。在国际关系中，大国关系尤为重要，大国关系不好，整个国际关系不可能有一个稳定的态势。去年由于乌克兰问题，可以说美俄关系降到了冷战结束以来的最低点。

第二，油价暴跌。2014年1月2号第一个交易日，布伦特原油指数是107.78美元，到了年底最后一个交易日是59.45美元，降幅接近一半。油价下跌原因很复杂，其中包括地缘政治因素等。一般认为这次油价下跌的政治因素有两个：一是美国和俄罗斯，二是沙特阿拉伯和伊朗。伊朗、俄罗斯两国经济高度依赖石油收入。美国通过打压石油价格给俄罗斯经济制造压力。而沙特阿拉伯和伊朗是一对“老冤家”。以上是油价暴跌的主要政治原因。

对中国来说，值得重视的是经济原因。油价下跌，从根本上反映出世界经济疲弱。大家知道，中国经济发展“三驾马车”——投资、消费和出口。过去30年，外部环境对我国搞外向型经济非常有利，但此次油价爆跌告诉我们，未来很长一段时间内，“三驾马车”中有一驾马车可能指望不上，中国改革进入到一个不太有利的环境，要经历一段时间的逆水行驶。

第三，“伊斯兰国”。2014年6月，极端分子占领伊拉克第二大城市摩苏尔并迅速扩大，发展成约有3万多人的“伊斯兰国”，占领了将近7万多平方公里地区。3万人当中大约有五六千人是从外部吸引去的极端分子，其中欧洲约占3000多人，美国占约500多人。

由于“伊斯兰国”对世界上很多头脑比较幼稚、思想比较极端的年轻人有吸引力，对世界造成非常大的影响，美国开始加强重视，对其进行军事打击。伊朗伊斯兰革命卫队同样也很重视，在革命卫队的支持之下，伊拉克军队正在进行有序反攻，并收复提克里特。消灭“伊斯兰国”并夺回被占领的7万平方公里很容易，但是“伊斯兰国”所代表的极端主义思潮很难从根源上解决，这对各国都有一定的威胁。