中国外交策略的布局与破局（3）

当然，北京APEC会议不是终点，而是新的起点。正如习近平主席所说，当我们回顾雁栖湖会议这段历史时，可以自豪地说，我们做了应该做的事。中国是区域合作受益者，更是积极倡导者和推进者。中国将集中精力做好自己的事情，也要努力使自身发展更好惠及亚太和世界，向亚太和全球提供更多公共产品。东亚峰会，凸显中国外交影响力。东亚峰会是中国展示外交魅力的又一重要平台。第九届东亚峰会、中国—东盟（10+1）领导人会议、东盟与中日韩（10+3）领导人会议以及东盟与6个对话伙伴（10+6）等一系列会议在缅甸召开。东亚峰会即将步入第十个年头，峰会未来发展方向引发关注。李克强总理在讲话中说，东亚得以快速发展，根本原因在于有一个和平稳定的地区环境。东亚国家都是地区和平的直接受益者，也应当成为地区稳定的坚定维护者，各方应通过和平方式妥善解决有关争端，走世代友好、合作共赢之路。中国首提南海问题“双轨思路”。

在东亚合作领导人系列会议上，李克强总理反复阐述了处理南海问题的“双轨思路”，即有关具体争议由直接当事国在尊重历史事实和国际法基础上，通过谈判协商和平解决，南海和平稳定由中国和东盟国家共同加以维护。这套“中国方案”目前除了菲律宾和越南以外，已经赢得了东盟其他成员国的支持，从而为南海问题的最终解决指明了方向。政治安全和经济发展是东亚地区合作的“两个轮子”。在维护好和平稳定大局的前提下，进一步深化中国与东盟的合作，强化双方之间的利益纽带，不仅符合双方的共同利益，而且也有利于相关争议的解决以及整个东亚地区的繁荣稳定。李克强总理宣布，中方愿向东盟国家提供100亿美元优惠性质贷款，支持双方各领域务实合作；中方还将本着互利共赢的原则，与东盟国家共同推进自贸区升级版谈判，力争在2015年底前完成谈判。过去的十年间见证了中国与东盟合作的“黄金十年”。2013年，中国与东盟贸易额为4436亿美元，比十年前翻了两番，目前我国是东盟第一大贸易伙伴。今年被誉为是中国—东盟合作“钻石十年”的开局之年，中方提出了建设中国—东盟命运共同体、建设21世纪海上丝绸之路、打造中国—东盟自贸区升级版、“2+7”合作框架等一系列重大倡议，为中国—东盟合作规划了美好蓝图。

中国承接G20峰会，是对国际社会未来发展的巨大贡献。习近平出席11月15～16日在澳大利亚布里斯班举行的20国集团领导人第九次峰会，并对澳大利亚、新西兰、斐济进行国事访问，这是具有里程碑式的首脑外交。引领20国集团合作方向，助力世界经济复苏增长。实现世界经济可持续增长，必须厉行改革创新，中国提供了方案。峰会制定了全面增长战略，确立了到2018年前使20国集团整体GDP额外增长2%以上的目标；并签署了多项文件。尤为重要的是，峰会决定将由中国主办2016年20国集团领导人峰会。提升中澳、中新关系水平，推动双边合作迈上新台阶。将中澳、中新关系提升为全面战略伙伴关系。

这种关系的内涵大致包括三个方面：其一，两国应该是伙伴，而不是对手；其二，这种伙伴关系是建立在战略全局上的，而不是局部的，是长期的，而不是权宜之计；其三，这种战略伙伴关系是建设性的，而不是排他性的。中澳、中新新型外交关系的确立，也是中国实现“海上丝绸之路”的重要举措。习近平主席还对南太平洋斐济进行了国事访问，并在斐济同8个南太平洋岛国领导人举行了集体会晤。此行的意义在于，太平洋岛国是亚太大家庭成员，海洋资源丰富，具有区位优势，是建设21世纪海上丝绸之路的自然延伸和亚太一体化的重要组成部分。

在全球化和信息化的条件下，“软实力”和“巧外交”成为拓展一个国家战略影响、提升其国际形象的重要手段，而“首脑外交”又是集中展现“软实力”和“巧外交”的重要场合。新时期的首脑外交，成功奠定了未来中国外交的大格局，并实现了使中国从世界外交重要的参与者向世界外交规则制定者的角色转变，这是中国外交一个历史性的飞跃。