祝志男：正确把握“四个全面”的历史发展和丰富内涵

祝志男 首都师范大学马克思主义教育学院教师，法学博士

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“四个全面”战略布局包括全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党,“四个方面”之间有着严密的逻辑关系。“四个全面”直面了我国发展的现实需要，回应了人民群众的热切期待。可以说，“四个全面”立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。

今天我想从两大方面，就“四个全面”简单地跟同志们进行交流。我们首先来看一下“四个全面”的历史发展和鲜明特点，之后我们来具体分析“四个全面”的丰富内涵。

一、“四个全面”的历史发展和鲜明特点

习总书记第一次提出“四个全面”是在什么时间呢？是2014年的12月，当时习总书记在江苏省调研。但是在这之前，“四个全面”已经酝酿了很多年。“四个全面”不是凭空产生的，它继承了我们党关于小康社会、关于改革、关于依法治国以及从严治党的一系列思想。“四个全面”的提出有一个“萌生”、“丰富”和“发展”的过程。

2002年，党的十六大提出了“全面建设小康社会”的目标。2012年，党的十八大召开，十八大报告把“全面建设小康社会”改为了“全面建成小康社会”，又提出了“全面深化改革开放”的目标，形成了“两个全面”。2014年，党的十八届四中全会召开，专门讨论依法治国问题，提出了“全面推进依法治国”，至此，在“两个全面”的基础上形成了“三个全面”。2014年10月，习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，提出了“全面推进从严治党”。2014年12月，习总书记在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”这是在公开报道中，习总书记第一次将“四个全面”并提，意蕴深邃。这是我们要掌握的第一点。

“四个全面”之间不是单独存在的，而是有着非常严密的逻辑关系。排在第一位是“全面建成小康社会”，因为它涉及到老百姓的切身利益，这是国家发展的最重要的目标。那么，要实现这个战略目标，需要两大重要举措，一是经济发展，一是法制保障。所以，“全面深化改革”和“全面依法治国”就像车之两轮、鸟之两翼，共同支撑着“全面建成小康社会”的目标。有了这两大举措之后，还需要什么呢？还需要坚实的保障体系，这就涉及到党的建设。办好中国的事情关键在党，全面从严治党是各项工作顺利推进，各项目标顺利实现的根本保证。

同时我们还要看到，习总书记把“四个全面”定位为战略布局。可以看出，“四个全面”不是一阵风，这是我们需要长期予以贯彻的方针。从现在到2020年，甚至到2050年、2099年，“四个全面”都是有指导意义的。