国企改革：稳步迈向新征程（3）

三抓重点—“重头戏”有序推进

在全面深化改革的大背景之下，国企改革无疑是一场重头戏。今年上半年，国企改革有序推进，啃下了一个个“硬骨头”。改革的持续深入，进一步优化了企业内部管理，调动了企业员工热情，增强了企业运营活力，激发了企业整体竞争力，为下一步国有企业持续健康发展，奠定了坚实的基础。

呼吁多年的国企薪酬制度改革迈出重要步伐。《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》从今年1月1日起正式实施。长期以来，国企薪酬水平总体偏高，薪酬结构不尽合理，薪酬监管体制不够健全等问题为人诟病。此次中央企业负责人薪酬制度改革是企业建立现代企业制度、深化收入分配体制改革的重要组成部分，目的在于促进企业持续健康发展和形成合理有序收入分配格局。首批改革涉及72家央企的负责人，包括中石油、中石化、中国移动等组织部门任命负责人的53家央企，以及其他金融、铁路等19家企业。而这，仅仅是个开始。人社部日前表示，要推进国有企业负责人的全面薪酬改革。这也就意味着，不管是地方国有企业负责人，还是中央部门管理企业负责人，都要实施薪酬制度改革。

合并重组是国企改革的重要路径。重组并非只通过简单意义上的合并实现结构调整，更重要的是提升国有企业的市场竞争力。今年上半年，央企层面整合大动作接二连三。备受瞩目的南北车合并顺利完成。另一个央企合并重组的“大动作”是中电投与国家核电合并重组为国家电力投资集团公司。地方国企也加快推进整合，北京、黑龙江等地纷纷从着重结构调整、产业布局和功能分类出发制定了方案。

5月份，国务院批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，首次提出要“制定中央企业结构调整与重组方案”，表明资本市场在央企整合中的作用将愈发彰显。对此，国资委曾表示，中国企业正在迎来与全球企业接轨的重组时期，兼并、分立、剥离等各类重组动作的频率都会升高。而未来很长一段时期内，在国家战略、市场规律双轮驱动下，具备竞争对手国际化、产业发展有潜力等条件的央企之间的强强联合将会适时出现。

上半年，地方国企改革也紧锣密鼓，不少地方已经进入实际操作阶段，并在一些重点领域初见成效。央企层面整体推进改革之前，试点企业积极探路。自去年7月15日国资委宣布6家央企启动“四项改革”试点以来已整1年，记者从部分试点企业了解到，有关方案给企业松绑，企业在工资总额、主业范围设定等方面获得了更多自主权，企业干部职工改革热情迸发、干劲十足，企业发展获得了新动力。

反腐败也将为深化国有企业改革扫除障碍。今年上半年，中央巡视组进驻26家中央企业展开巡视，并于6月份公布了巡视结果。第一轮的巡视刚刚完成意见反馈，第二轮巡视又迅速展开。业内普遍认为，刮骨疗毒是为国企更好地健康发展，国有企业只有破除体制机制障碍，破除陈规陋习，加强监管堵住腐败源头，才能进一步推进改革。