教育公平机制的四维分析（2）

二、建立教育公平机制的四个维度

教育的多元性、高质量和丰富性等，对教育公平的内在运行机制提出了新的要求，构建教育公平的新机制成为社会发展的必然选择。通过建立平等性、差异性、补偿性和评价性四维一体的教育公平机制，现代意义的教育公平理念在当前中国社会的实现才有望成为可能。

(一)平等维度

现代社会保障教育公平的核心是受教育权的平等性，这种“平等性”主要体现在教育权利平等和教育机会均等两个方面，即人人享有平等的基本教育权利，同时又能够平等地接受各种受教育的机会。

第一，受教育权的平等是教育公平的基本要求。马克思、恩格斯对现代社会新的平等观曾做出这样的解释：“一切人，或至少是一个国家的一切公民，或一个社会的一切成员，都应当有平等的政治地位和社会地位。”[5]政治和经济的平等是教育公平的社会基础，奴隶社会、封建社会和资本主义社会，都无法实现真正意义上的教育平等。到了社会主义社会，在社会主义民主充分丰富和发展后，才真正实现教育权利和教育机会的平等。在废除了私有制、消灭了阶级和阶级对立以及消除了旧的分工后，“所有的儿童，从能够离开母亲照顾的时候起，都由国家出钱在国家设施中受教育。把教育和生产结合起来。”[6]马克思认为，共产主义社会“通过产业教育、变换工种、所有人共同享受大家创造出来的福利，通过城乡的融合，社会全体成员的才能得到全面发展”。[7]当前我国经济发展水平不同的城乡之间、区域之间乃至校际之间，教育发展不平衡是一个普遍性问题，我们距离马克思对保证平等受教育权的理想还有很大的差距。

因此，针对这种由政治、经济发展不平衡导致的教育不公平状况，出台有利于体现受教育权平等的入学政策，建立公平的入学机会保障机制、教育资源均衡配置机制、城乡教育一体化机制，完善以居住地为依据的学校教育管理机制、农村教育体系、义务教育免费制等，都是从政策机制上保障平等受教育权的有效措施，提供受教育者平等的教育机会。

第二，教育过程的平等是教育公平的保障。“教育机会均等”意味着个体在教育过程中受到公平的对待，即个体进入不同教育渠道的机会是均等的。教育过程的平等是基于社会民主主义之上更为公平的一种教育。“由整个社会共同地和有计划地来经营的工业，更加需要才能得到全面发展、能够通晓整个生产系统的人。……教育将使年轻人能够很快熟悉整个生产系统，将使他们能够根据社会需要或者他们自己的爱好，轮流从一个生产部门转到另一个生产部门。因此教育特使他们摆脱现在这种分工给每个人造成的片面性。这样一来，根据共产主义原则组织起来的社会，将使自己的成员能够全面发挥他们的得到全面发展的才能。”[8]这里恩格斯对教育公平的设想，是通过教育过程的实践来完成的。流水线工作使工人固定在某个固定岗位上，他的发展是断裂的，而教育过程的平等恰恰是对这种片面发展的解放。通过教育，工人熟悉整个生产过程，具备掌控生产力的能力，促进了社会公平的实现，从而为实现个人全面发展所需要的基本经济条件做好充分的准备。

鉴于我国当前的教育国情，建立以缩小城乡、区域、校际之间教育质量差别为目的的“校共体”机制，完善贫困生助学金制度、教育经费使用监管制度、优势教育资源共享制度，加强教育财政转移支付力度、对口支援扶持力度等，对促进教育过程的平等，实现教育公平具有重要的现实意义。

第三，教育结果的平等是教育公平的理想。教育公平问题是一种相对公平，绝对的公平是不存在的。教育中权利平等和过程平等的实现，必然包含着对教育结果平等的诉求。要求教育结果的平等在当前看来几乎是不可能的，相同的结果很难复制，教育结果只能是相对的平等，教育公平可以为教育结果提供平等的机会。但是，建立在权利平等、机会平等基础上的结果不平等也是一种平等，也是公平的，具有合理性的。[9]约翰·罗尔斯按照公平正义原则，认为公平包括基本权利的平等，也包括非基本权利(财富、收入、权利和权威)的分配不平等。也就是说，平等有形式和内容两个层次。除了形式上的平等，要求我们考虑现实中个体的具体差别，给予特殊群体相应的关怀，即修正的平等。[10]这也使教育在不能保证每个人成功的同时，提供每个人平等的成功机会。