从严治党 干部管理打出“组合拳”

7月底，中组部发出《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，明确对干部需要被问责、调整岗位的若干情形作出规定。

事实上，自十八大以来，中组部关于干部管理的各项规章制度一直以密集的频度制定和下发。而这些有外而内、由约束到建构的制度，正在为干部管理架设“全面从严”的机制。

而在这场“全面从严治吏”的过程中，负责执纪震慑的中纪委和负责治理规范的中组部，也在干部管理上开始形成合力。

对干部管理“从严修正”

“干部管理‘动真格’了”，是很多人见到《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》时的第一反应。

之所以有这样的情形出现，是因为这份文件明确规定，推进从严治党，推进领导干部能上能下，重点是解决干部“能下”的问题。在已有制度的基础上，这份规定新增了5种干部会被问责的情形，包括落实从严治党责任不力、不依法办事、抓作风建设不力、在干部选拔任用中任人唯亲营私舞弊以及对身边人管理不严等；而包括“不遵守党的政治纪律和政治规矩”、“为官不为、慵懒散拖”、“违背中央八项规定”等10种干部，则被列为会被调整岗位的对象。

在这一规定下发之前不久，中组部刚刚发出通知，要在全党领导干部中开展“三严三实”专题学习教育。其中明确提出，要以徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件为反面教材，聚焦严守党的政治纪律和政治规矩，汲取教训、引以为戒，真正在思想上、工作上、作风上严起来、实起来。

在接受本报记者采访时，国家行政学院法学教授杨伟东表示，新增的干部问责的范围和类型，是在新形势下对已有制度的“从严修正”。其中不仅有“遵守八项规定”、“遵守政治规矩”等中央最新要求，更有对于干部“为官不为”等现象的约束。这种直面问题的做法，本身就体现出从严治党的决心。

换句话说，这一规定之所以被视作“从严治吏”的标志性文件，就是因为其不仅直指干部中的不正之风、“乱作为”，也向“不作为”的干部开刀。

“以往我们的干部管理无法深入、失之于软，关键就是干部‘下’的标准模糊，没有落实到实处。而最新的干部管理规定，最大的亮点就是有了‘硬杠杠’，规定更加具体化、可操作，明确了标准。”杨伟东说。