“四难”——基层从严执纪需要再发力（2）

针对基层从严执纪中的“四难”现象，必须从三个方面思考和解决问题：一是从严执纪的态度要坚决。坚持全面从严治党和依规治党是我们党执政兴国“四个全面”战略的重要组成部分，事关人心向背和党的事业兴衰成败，特别是基层干部直接联系群众，直接代表党和政府的形象，直接关系到群众的切身利益，不狠刹发生在基层的歪风邪气，不把基层干部的风纪搞正，就会严重损害党的群众基础和执政地位。对发生在基层的各类违纪违规问题，应该确立从严从快的原则，发现问题，露头就打，有错必追，有责必究，虽然痛在一时，但是利在长远。对难以调查取证的问题，要过细工作，力求查清事实，实在因为年长日久等原因无法搞清楚的，也要依靠基层党政组织向群众说明情况，依纪依规作出答复。对轻微的违纪违规问题，不能因其小而放过，应该建立预警告诫制度，主动地敲警钟提要求，迅速地纠正或改正错误，防止类似问题的长期存在和滋生蔓延。对发生在基层的相互告状的问题，要充分尊重基层党员群众的民主权利，只要反映的情况属实，不管是谁，只对事不对人，都要依纪依法严肃处理。对基层干部违纪违规问题，不能因为村官难选就降低处理标准，防止“能人腐败”成为基层治理的毒瘤。二是从严执纪的措施要跟进。随着中央“八项规定”和“打虎灭蝇”的不断推进，基层各种违纪违规现象也趋于隐蔽，甚至穿上各种各样的“隐身衣”，这就要求纪检机关要深入研究基层腐败问题的特点和规律，在盯住重点人、重点事、重点环节上狠下功夫，要对基层“三资”管理、重点项目、国家专项补贴以及各项强农惠农政策落实情况等方面加强监督检查。要改进监督检查的方式方法，由过去“不告不发”变为主动巡查，由过去找干部变为直接登门找农户，由过去普遍撒网“满把抓”变为突出重点精准打击，由过去盯住“关键少数”变为管住“绝大多数”，让基层干部始终心存敬畏，做到不踩纪律的红线，守住纪律的底线，不碰纪律的高压线。要充分地相信群众、依靠群众，动员和支持群众广泛参与党务、政务、村务公开工作，参与对党员干部的日常监管。要充分发挥“互联网+纪检”的监督作用，开通网站、短信、微信、QQ等监督平台，让各种违纪违规问题早发现早查处。纪检机关对暴露和发现的问题反应要快、调查要快、查结要快、回复要快，特别要加强对纪检干部的教育管理，不能受人情、利益等因素的影响损害执纪的公正性和严肃性，坚持以动真碰硬的高压态势取信于民。三是从严执纪的责任要落实。坚持全面从严执纪，注重抓早抓小，是加强党风廉政建设的治本之策，这就要求党委要加强对全面从严执纪的组织领导，纪委要聚焦主业主责，始终做到有纪可依、有纪必依、执纪必严、违纪必究。要改进现行的考核办法，党委和纪委是否做到全面从严执纪？党风廉政建设的成效到底如何？人民群众的满意度怎么样？既要根据上级党委和纪委平时掌握的情况来考评，更重要的是要坚持从群众中来、到群众中去的思想路线，把知情权、参与权、评判权、奖惩权交给群众，让群众来“当家作主”，这样的考核结果更接近实际情况，更能促进各级党委和纪委转变作风抓落实。要建立更加严格的责任追究机制，尽管基层从严执纪面临这样那样的困难，比如说取证难、定性难、化解难、处理难，但是再难的事情，只要下定决心，严密组织，依靠群众，深入一线，以“三严三实”的作风开展工作，总有解决问题的办法和措施。其实很多矛盾愈演愈烈，甚至简单问题复杂化，都与工作不细不实以及长期以来问责不力有很大关系，这是影响和制约基层全面从严执纪的关键所在。因此，必须严格按照责任分工，严格落实责任追究，这样才能形成和巩固党政群团、公检法司以及社会各界协力同心反腐倡廉的浓烈氛围。