“一带一路”发展战略成全面深化改革开放突破口

“十三五”规划期间，应以“一带一路”战略为突破口，全面深化改革开放，促进我国中西部地区和沿边地区对外开放，优化我国对外开放格局，全面提升我国改革开放水平，推动国际区域经济合作创新发展。

改革开放以来，我国开放型经济发展迅速，进出口总额居全球第一位。我国利用外资连续21年居发展中国家第一位，对外投资居世界第三位，成为全球第二大经济体和最大贸易国，外汇储备超过3万亿美元。

但我国地区发展还不平衡。据相关数据显示，我国中西部地区仅占全国约14%的进出口、17%的外资、22%的对外投资。十八大以来，中共中央总书记习近平提出“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，开启了全面深化改革开放的新征程。

那么，在“十三五”期间，应如何以“一带一路”战略为重要抓手，全面深化改革开放推动国际区域经济合作？在推动“一带一路”战略实施中还将面临哪些机遇与挑战？

“‘十三五’规划期间，应以‘一带一路’战略为突破口，全面深化改革开放，促进我国中西部地区和沿边地区对外开放，优化我国对外开放格局，全面提升我国改革开放水平，推动国际区域经济合作创新发展。”近日，全国政协委员、民建中央调研部部长、经济学教授、博士生导师蔡玲在接受本报记者采访时表示。

“一带一路”战略实施基础良好

据了解，“一带一路”沿线多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%，是目前全球贸易和跨境投资增长最快的地区之一。在蔡玲看来，我国在“十三五”期间实施“一带一路”战略具备一些良好基础和机遇。首先，基础设施建设合作潜力大。蔡玲认为，“一带一路”沿线国家基础设施较落后、发展空间较大。而我国开发“一带一路”沿线国家的基础设施建设能力较强。从调研情况看，我国部分工程类企业的业务收入过半来自海外，它们多数从事基建、铁路、通讯等基础设施的建设和投资，业务地点也多集中在东南亚、中亚等一些归属“一带一路”沿线的地区。相关数据显示，2013年，我国在沿线国家承包工程营业额占我国对外承包工程总额的一半。

其次，金融基础设施建设初见成效。蔡玲介绍说，2013年8月，中哈霍尔果斯国际边境合作中心成为全国首个“境内关外”离岸人民币创新金融业务试点区。而随着人民币跨境结算量的增加，一些境外银行开始进入新疆地区。无独有偶，2014年以来中国发起成立了丝路基金；中国主导设立亚洲基础设施投资银行。这些金融基础设施的建设成为推进“一带一路”战略重要基础。

而内外部自贸区建设步伐加快也为“一带一路”战略的实施提供推力。“要发展沿线港口经济区，自贸区就是‘一带一路’内外联动的抓手。”蔡玲对记者说。一方面，国内初步形成上海、天津、广东、福建“1+3”格局，在投资、贸易、知识产权等领域探索对接国际高标准规则体系；另一方面，与更多的沿线国家探讨建设自贸区，如中国—东盟自贸区等，以双边、多边、次区域经济合作，推动“十三五”期间“一带一路”战略实施，形成立足区域、面向全球的高标准自贸区网络。