裁军30万：中国的和平信心（2）

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裁军就是强军

11次裁军，其中贯穿着同样的逻辑。无论时代如何变迁，是战争年代还是和平建设时期，军队的每一次改革，目的都是强军，使人民解放军走向现代化、合理化、科学化。

例如，从1950年首次裁军到1985年，解放军兵种设置及其比例，一直在走向现代化、合理化。新中国成立初期，“小米加步枪”的步兵是解放军的主体，空军、海军和陆军特种兵几乎是空白。从1952年起，陆军的规模就一直在压缩。同样不停在压缩的，是“非战斗部队”。

数据就可以说明这一点：1952年裁军，国防部队精简了28.3%，公安部队精简了31.6%，步兵和机关人员大幅度压缩；1953年裁军，裁减比例最大的同样是陆军；1957年第四次裁军，步兵部队精简51.2%，各级机关精简27.2%；1975年，工程兵、铁道兵等兵种被精简最多；1980年，军队大量精简机关、压缩“非战斗人员和保障部队”，将一部分部队移交地方，解决“部队臃肿庞大”的问题；1982年，“铁道兵”和“基建工程兵”两个兵种撤销，转入相关部委；1985年的“百万大裁军”中，陆军则淘汰了骡马、骑兵、司号兵等不适应现代战争的兵种和专业。

与裁减、淘汰形成鲜明对比的，是现代化兵种的不断充实。

1952年，海军、空军、特种兵和军事院校被加强；1953年，同样加强了特种兵；到1975年，海、空军和特种兵在全军总人数中的比例已经达到32%，成为合成军队中重要的战斗力量；1982年，中国人民武装警察部队和预备役部队组建；1985年，扩编了通信兵、防化兵等兵种，增编了电子对抗部队、伪装部队等专业兵种，同时，解放军陆军的专业兵种数量第一次超过了步兵，炮兵成为陆军中的第一兵种，装甲兵成为陆军的主要突击力量，陆军航空兵、海军陆战队、陆军防空导弹部队等一大批新的兵种纷纷诞生。

与此同时，解放军的建制、指挥体系也在逐步走向精细化、完善化。

1952年时，进行了整编压缩；1953年，进一步做到了人员统一编制、武器统一定型；1982年，兵种部队进行集中统一领导，军委炮兵、装甲兵、工程兵机关分别改为总参谋部炮兵部、装甲兵部、工程兵部，同时建立了文职人员和志愿兵制度，全军干部与战士总比例由1∶2.7调整到1∶3左右。

到了1985年，陆军军改编成集团军，将独立的装甲兵、炮兵、工兵等兵种部队编入集团军，直属中央军委和大军区的炮兵司令部、装甲兵司令部、工程兵司令部、防化兵部，分别缩编合并为总参谋部和大军区司令部所属的业务部。以前的11个大军区，也合并为7个，县市人民武装部则改归地方政府建制领导。

“规模适度、结构合理、机构精干、指挥灵便、战斗力强的现代化正规化革命军队”，是历次军队改革中的终极目标。事实上，从2013年十八届三中全会起，军队改革就早已定下了方向。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化国防和军队改革方面明确提出，“要优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员，并依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成”。

这其中，不仅有健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制、加强信息化建设集中统管等管理层面的改革，还有包括军官职业化、军队干部制度、文职人员制度等在内的军队政策制度调整，以及推动包括国防科研、装备采购等在内的军民深度融合发展。

用习近平的一句话概括，此次裁军和历次裁军一样，就是要“解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，深入推进军队组织形态现代化”。

换句话说，在彰显和平决心的同时，中国捍卫和平的能力依然要继续提升。