发展可再生能源 维护能源和生态安全

核心要点：

■ 发展可再生能源能促进能源独立和能源自给，维护能源安全和经济安全。我国已经成为全球第二大经济体，经济快速发展使我国能源供需矛盾日益突出。在中国崛起的情况下，地缘政治变化使我国能源供应体系更加脆弱。

■ 发展可再生能源能弥补生态环境透支，实现绿色可持续发展。我国长期粗放型增长方式对生态环境造成严重污染和破坏，生态恶化、环境透支使发展的可持续性面临严峻考验。大力发展可再生能源，有利于从根本上扭转环境透支的被动局面，使人类能源利用重新回归大自然，成为生态循环的积极因素和正资产，助推绿水青山生态文明建设。

■ 把可再生能源打造成农村特色产业，可以延长农业产业链条、优化农村产业结构、促进生态农业发展、提高农业经营效益、扩大农村就业水平，有力推动农业发展方式转变。可以说是既稳当前，又利长远。

■ 发展可再生能源能加快科技进步，抢占技术制高点。发展新能源是新一轮工业革命的重要方向和突破口。就新能源开发利用的技术水平而言，我国与发达国家几乎在同一起跑线上，谁能抢得先机，谁就能把握发展主动。

在环境、气候、生态、可持续发展等问题日益凸显的今天，发展新型清洁能源、逐步摆脱对传统化石能源的依赖，已经成为各国经济转型的重要着力点。对于中国这样一个人口大国、发展中大国、能源消耗大国而言，发展清洁、可再生能源，具有更加重要的现实意义和战略意义，将对我国能源安全、生态建设、技术进步、人民生活等各个方面产生重要的推动作用。

一、促进能源独立和能源自给，维护能源安全和经济安全

我国已经成为全球第二大经济体，经济快速发展和13亿人口带来的巨大能源消费需求，使我国能源供需矛盾日益突出。特别是近年来油气进口量快速增长，对外依存度屡创新高。2014年，全国能源消费总量约为42.6亿吨标准煤，其中煤炭消费量占比为66.0%，水电、风电、核电、天然气等清洁能源占比仅为16.9%；当年原油进口约3.1亿吨，对外依存度达59.6%，天然气进口约590亿立方米，对外依存度达32.2%，均创历史新高。此外，我国原油进口的油路较为单一，75%左右的石油进口需要通过马六甲海峡，油路安全难以保障。在中国崛起的情况下，西方国家对华遏制加剧，我周边局势日趋复杂，地缘政治变化使我国能源供应体系更加脆弱。能源安全涉及经济安全乃至国家安全，能源供应体系的脆弱性给我国推进对外合作、在国际事务中发挥更大作用带来掣肘。

解决能源安全问题，需要在国家能源战略上有所调整。一方面，要以能源独立为基本方向，充分利用我国自然资源禀赋，开发可再生能源，减少消耗，建设有利于我国经济安全的能源保障体系。能源独立有两个内容，一个是能源大幅度节约，减少消耗；另一个就是能源大幅度自给，减少对国际市场的依赖。从短期看，能源完全独立还不现实，仍要立足全球化趋势，加大对外能源合作，稳定海外供应，努力构建以中国为中心、为中国服务的能源保障体系。从中长期看，要最大限度地减少能源进口和化石能源消耗，积极探索开发替代化石能源的可再生能源，比如光能、风能、生物质能源等，使能源供给主要靠自己，更加可靠、可持续，更加具有韧性和耐冲击能力。这也是当前各国能源战略的基本方向。以美国为例，早在尼克松政府时代，受当时世界能源危机影响，美国就开始寻求“能源独立”的发展道路。近些年，得益于页岩气的大规模开发利用，美国能源独立取得重大进展。据统计，受页岩气革命影响，目前美国已经超越俄罗斯成为世界最大的石油和天然气生产国，能源自给率接近九成。油气价格优势使美国制造业竞争力进一步提高。有人估算，页岩气生产每年为美国制造业节省成本110亿美元左右。制造业的复苏，不仅助推了美国再工业化战略实施，而且带动了就业和经济增长。从我国国情实际看，我国进口能源的地方很多政局不稳，以至发生动乱战乱，导致我国能源进口存在不稳定因素。我国的可再生能源潜在储量巨大。大力发展清洁可再生能源，将是推进我国能源独立战略的一条重要路径。以生物质能源为例，我国农村每年大约可产生8亿吨秸秆、10亿吨禽畜粪便和40亿吨尿液，很多都没有得到有效利用。如果把我国农村每年未利用的2亿吨秸秆和8亿吨禽畜粪便进行能源转化，形成的沼气可折合生物天然气686亿立方米，约为2014年全国天然气消费量的37%，进口量的1.2倍，基本可以满足天然气自主供给。如果把城市的粪便污水、有机废物都算上，充分利用起来，则数量更大，生物天然气有可能达到1000亿立方米。

另一方面，要积极发展分布式可再生能源，提高局域能源自给能力。从能源供给和利用方式来看，未来能源供给将呈现分布式和网络式相结合、相补充的基本模式，可再生能源将以分布式为主体。我国农村和小城镇地域广阔、居民居住相对分散，发展分布式能源比城市更具条件。生物质能源利用与分布式系统的结合，将在很大程度上实现农业生产、能源提炼和最终能源消费的闭环运行和绿色循环，使农村、小城镇、城市社区实现能源自给，逐步减少对电网、石油、天然气等国家能源网络的依赖。这对于提高我国能源体系抗灾变能力、保障能源安全具有重大的全局性意义。