坚持社会主义市场经济改革方向 推进国有企业发展混合所有制经济（3）

三、发展混合所有制经济要把握好重要原则注重改革实效

国有企业发展混合所有制经济是一项涉及生产关系层面的深度变革，势必带来既有利益格局的调整和利益分配机制的重构。工作中，要认真践行“三严三实”，以严格扎实的工作作风，力求做到“四个坚持”。

坚持社会主义市场经济的改革方向。核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。企业是市场经济的细胞，公平竞争的市场环境是企业发展的根本保证。提升国有企业的活力和竞争力，进而增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力，必须通过市场竞争优胜劣汰来实现。要尊重市场经济规律和企业发展规律，以企业为主体，充分发挥市场机制作用，把引资本与转机制结合起来，把产权多元化与完善企业法人治理结构结合起来，探索国有企业发展混合所有制经济的有效途径。

坚持依法保护各类出资人的产权。产权保护是社会主义市场经济健康发展的制度基础。明晰产权、保护产权，是国有企业发展混合所有制经济的重要前提。要健全以公平平等为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。创新体现公有制多种实现形式的产权保护制度，进一步完善国家、集体、私人产权保护的法律法规。加强对非公有制经济产权的保护，完善法律制度，清理修改不利于非公有制经济产权保护的法律法规及政策，确保个人和非公有制企业法人财产权不受侵犯。

坚持公开、规范、透明，按程序操作。进一步健全国有资产交易规则，完善资产交易程序、机制和流程，切实做到规则公开、过程公开、结果公开。严把改革方案报批、资产评估、公开交易、资金入库等关键环节，强化交易主体和交易过程监管，防止暗箱操作、低价贱卖、利益输送、化公为私、逃废债务等行为。要把住建立科学的资产定价机制这个关键环节，公开公平公允地发现和确定资产价格，防止贱卖国有资产，确保国有资产不流失。

坚持有序推进注重实效。推进国有企业混合所有制改革，要坚持政府引导和市场运作相结合，政府“有形的手”有效配合市场“无形的手”发挥作用。政府要细化配套政策，规范操作程序，加强监督管理，稳妥审慎地推进改革。

国有企业发展混合所有制经济是一个系统工程，要按照党中央、国务院的总体部署，加强各方面的协调配合，细化工作任务，落实工作责任，确保各项改革任务有序推进、取得实效。