全面深化改革要“蹄疾而步稳”（3）

“蹄疾而步稳”要“稳”字压阵

奔驰的骏马，步子不稳、后劲乏力，就会打乱节奏、人仰马翻。

有了动力，还要稳住速度，才能为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。我们不以GDP论英雄，但要防止增速过快回落而导致“栽跟头”。这就需要保持宏观政策的连续性和稳定性。

一方面，要循序渐进、科学决策。操之过急，定一个目标就搞一阵风式的推动，是改革不可持续的危险之一。习近平总书记曾说，“我们一定要坚持胆子要大、步子要稳、战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打。”所谓欲速则不达，全面深化改革是循序渐进的工作，是既要敢于突破，又要一步一个脚印，稳打稳扎地推进。要坚持先易后难，从最紧迫的事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。对认识还不深入又必须推进的改革，要试点先行，找出规律，凝聚共识，为全面推开积累经验、创造条件。同时，出台各个领域改革方案和举措，都必须进行全面深入的调查研究，作出社会风险评估和可行性论证，查找突出问题和现实困难，了解各方面的意见建议和群众的所想所盼，切实做到科学决策和充分准备。而改革举措一旦出台，就要以踏石留印、抓铁有痕的劲头大胆推进，坚决落地。

另一方面，还要与法治并举。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议中指出，“全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革，要切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平”。经过30多年发展，中国特色社会主义法律体系已经形成。现在，一切事务都要根据法律规范进行操作和运行，改革也不能例外，这是一个新常态。我们必须牢固树立法治意识，在法律框架内谋划改革、在法治轨道上推进改革。地方立法要跟上改革步伐，实现立法和改革决策相衔接；在研究改革方案和改革措施时，也要同步考虑改革涉及的立法问题，配套提出立法需求和立法建议；实践证明行之有效的改革举措，要通过法定程序及时上升为地方性法规和政府规章；对不适应改革要求的现行法律法规，应当及时修改和废止，不能让一些陈旧过时、保守僵化的法律条款成为改革的“拦路虎”和“绊马索”。只有始终坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，才能更好发挥改革和法治在“四个全面”战略布局中的双轮驱动作用，才能确保我们一直在正确的道路上前进。

（执笔人：岳淑芳）