“一带一路”战略构想的理论渊源

一带一路战略构想是习近平主席在2013年提出来的战略设想，但绝非突发奇想，也并非是空中楼阁，而是有深厚的理念渊源的。其中的理念渊源远的历史不说，我们可以从上合组织的发展中找到其历史脉络。一带一路战略构想是中国改革开放外交实践的最新发展。从理论上来看，它不仅受到了中国传统文化的影响，而且是中国当代外交实践的理论抽象，特别是党的十八大中国外交思想的具体化。

与上海合作组织的渊源

1989年11月，中苏举行关于裁减边境地区军事力量和保持边境安宁的谈判。1991年12月苏联解体后，中国与原苏联的边界变为中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国的边界。相应地，原先中苏双方一对一的边界谈判转为以中国为一方、俄哈吉塔四国为另一方的五国两方谈判。后来，由于形势的发展，五国领导人决定继续保持这一机制，并且由五国两方变为五国五方，讨论更广泛的合作问题。“上海五国”正是沿着这样的逻辑发展起来的。

1998年，当时的吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫提出“丝路外交战略”，倡导把丝绸之路作为欧亚地区各国之间、各种文明之间的联系桥梁。他的倡议也在比什凯克的“上海五国”元首会议上获得认可，声明指出：“各方支持吉尔吉斯共和国总统阿卡耶夫关于在当代国际合作中复兴丝绸之路的‘丝路外交’构想，以促进地区经济持续发展，加强地区和平与稳定。”虽然，“上海五国”会晤机制和吉尔吉斯斯坦的倡议不可能是中国提出一带一路战略构想的原因，但是，“上海五国”会晤机制所追求的和平与稳定的目标，以及阿卡耶夫的倡议等，都是主张建立亚洲的和平与稳定，这些主张与一带一路的战略构想的目标是完全一致的。况且，中国在“上海五国”会晤机制中本就发挥着关键性的作用，其兼价值观念也是中国周边外交的重要体现。所以说，一带一路的战略构想与上述观念有重要的渊源。2013年9月，习近平主席特地选择在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学提出用创新合作的模式，共同建设“丝绸之路经济带”。这不是没有原因的。

进入新世纪以后，“上海五国”升格为上海合作组织以后，成员国也在试图借用地区多边组织来重塑欧亚地区秩序。2001年6月，上海合作组织于在上海正式成立并签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。上海合作组织的成立标志着原来的“上海五国”已顺利地实现了其功能转换，即从解决边界的功能转向反恐的功能。这一公约第一次对“恐怖主义、分裂主义和极端主义”作了法律上的界定，为维护本地区的安全与稳定、联合打击这三股势力奠定了法律基础。

从五国会晤机制到上海合作组织的诞生，以反恐为中心的地区安全合作组织，经历了发展、成长，最后到机制化的过程，逐渐成为一个成熟的国际反恐组织。作为一个新的地区安全治理机制，上海合作组织具有与时代相适应的新特点。

首先，上海合作组织是有效的地区治理机制。全球化对整个世界的效应实际上是一个硬币的两个方面，全球化在给世界带来利益的同时，也扩大了世界性的不平等和两极分化，增加世界各国发展的脆弱性，以及引发一些国家内部的危机和动乱，促使了一些犯罪活动的国际化与恐怖主义的全球网络化等全球性问题。全球问题需要全球治理，而地区组织也是全球治理的一个非常重要的层次，是地区治理的具体机制。上海合作组织以打击恐怖主义、分裂主义和极端主义为主要任务，兼及打击毒品买卖、武器走私和其他跨国犯罪活动，在治理包括恐怖主义在内的全球性问题方面发挥了积极的作用。

其次，上海合作组织可以说是在建立公正合理的国际新秩序方面在本地区的一种尝试。上海合作组织倡导“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的精神，在组织内部没有一个或几个主导国，其中既有中国、俄罗斯这样的大国，也有其他四个小国，但在组织原则和机制中，内部不存在任何大小国家区别对待的不平等关系，而是成员国一律平等的多边协商合作机制。这与传统国际组织通行的“大国原则”完全不一样。

第三，上海合作组织主张一种摈弃“冷战思维”的新安全观。1997年4月中俄两国签署《关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》，正式提出了这种新的安全观，后来，这种新安全观逐渐得到“上海五国”各成员国的认同，其精神最后被渗透到上海合作组织的各项机制中，所以，以共同安全、合作安全和综合安全等概念为基本架构与基础的安全理念，构成了《上海合作组织成立宣言》、《上海合作组织元首宣言》、《上海合作组织宪章》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》等文件的核心思想。正是这种安全理念使上海合作组织无论是处理传统安全还是非传统安全威胁方面的机制都得到了逐步完善[1]。

最后，上海合作组织逐渐淡化军事色彩而强化反恐力度，这表明该组织完全不同于传统国际政府组织的功能。结盟性的组织毫无疑问是针对第三方的，即使非结盟性的军事组织也往往给该组织外的某些国家产生忧虑，从而对该组织增加几分戒备之心。而上海合作组织不仅不会使组织外的国家产生戒备，相反，组织外的一些国家觉得在反恐等问题上与该组织有共同利益，所以，要么以非成员国的身份加强与该组织进行合作，要么加入该组织以更好地应对全球问题[2]。这表明上海合作组织是一个非对抗性的、非排他性的区域合作组织，它时刻准备同所有国家和国际组织密切配合以根除恐怖主义给全世界带来的威胁。

一带一路战略设想目的是通过经济的手段来促进欧亚地区的共同发展，共同构建安全共同体、责任共同体和命运共同体。上海合作组织的“上海精神”所体现的心安全观、新型的国家间关系、新型的合作模式，与一带一路战略构想在本质上是相同的。