政府大数据成风口（2）

大数据时代政府不能落伍

数据是基础性资源，也是重要生产要素。在大数据时代，对于政府来说，一方面应建设政府大数据，实现政务数据资源的公开和共享；另一方面应承担起引领、推动大数据产业发展的使命。

业内人士表示，一些人对建设政府大数据还存在模糊甚至错误认识。这主要表现为两点：一是认为政府部门不存在大数据，具有权威性和高价值的政府数据不符合大数据“规模大、形态多、变化快、价值低”的特点；二是政府部门不需要大数据，产业界和应用行业是大数据的发起者和淘金者，大数据对政府工作没有太大价值。

全新的思维方式和行为方式，将带来全新的商业模式和发展路径。世界著名咨询公司麦肯锡有一份报告指出：“人们对于海量数据的运用将预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来”。如果按照它给出的测算方法，北京市政府部门数据开放的潜在价值可达3000亿—5000亿元；按此推算，全国政府部门数据开放的潜在价值可达10万亿—15万亿元。

国务院此番通过的《关于促进大数据发展行动纲要》的第一个重要内容，就是自己带头，做好信息系统和公共数据互联共享。会议强调，要推动政府信息系统和公共数据互联共享，消除信息孤岛，加快整合各类政府信息平台，避免重复建设和数据“打架”，增强政府公信力，促进社会信用体系建设。

会议指出，要优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放，在城市建设、社会救助、质量安全、社区服务等方面开展大数据应用示范，提高社会治理水平。

如何管理大数据，我国各部门还缺乏统一标准，如何利用大数据进行精细分析仍处于探索阶段。公安部大数据应用重点实验室、网络安全与治理2011协同创新中心副主任周国民说，大数据要解决一种集约式的运行模式，必须挖掘出应有的价值，服务于各行业的需求。“政府大数据必须充分考虑到老百姓的实际需求，而不仅仅是将原来分散管理的业务数据集中起来提供给政府部门内部办公使用。” 周国民说。

对于数据共享的重要性，近年来一直致力于在各地推动智慧城市建设的神州数码感触颇多。该公司表示，长期以来，智慧城市领域发力的核心企业面临的挑战之一就是各个部委之间的信息孤岛难以打通，多项服务无法统一。

神州数码控股董事局主席郭为指出，官方消除信息孤岛的举措，对于大众创业、万众创新也会产生明显的助力。他表示，在政府数据开放的要求和规则下，大数据领域的企业可以通过城市公共信息服务平台汇集城市的各类基础性数据(政务数据、商业数据等)，在进行数据脱敏后，通过平台实现数据共享。以此为基础，广大年轻人和创业者就可以利用政府开放数据和其他相关开放数据，开发出成千上万为百姓民生服务的丰富多彩的应用，进一步营造大众创业万众创新的氛围。

在引导支持大数据产业发展方面，会议强调，要以企业为主体、以市场为导向，加大政策支持，着力营造宽松公平环境，建立市场化应用机制，深化大数据在各行业创新应用，催生新业态、新模式，形成与需求紧密结合的大数据产品体系，使开放的大数据成为促进创业创新的新动力。