准确理解“一个都不能少”

习近平总书记多次强调，“小康不小康，关键看老乡。”“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是集中连片特困地区。”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”“全面小康一个也不能少，一个民族都不能少。”可以说，“一个都不能少”，体现了社会主义公平正义、共同富裕的追求。如何科学地理解全面小康“一个都不能少”，很有讲究。

●“一个都不能少”是指群体而非个体

“一个都不能少”是指“群体”，而不是“个体”。所谓群体，就是在全面建成小康的路上，一个“民族”不能少，一个“地区”不能少，一个“阶层”不能少。之所以是指群体而非个体，有以下几点原因：第一，群体人数多，动辄成千上万，乃至几百万、几千万。中国少数民族，人口占总人口的比例还不足10%；中国的农村地区的人口，占总人口的一半，6亿多人；中国的贫困人口现今仍有7000多万人；此外，中国还有残疾人群体，有8500多万人。以上几个群体，都是数千万乃至数亿人的规模，如果达不到既定的水平，当然不能说建成了全面小康社会。第二，群体之间涉及民族平等、地区平衡、阶层和谐等重大政治社会问题。这些问题需要国家战略和政策加以调节，政府有义务解决这些问题。即使有的少数民族人口不多，也是中华民族大家庭中平等的一员。所以，决不能让一个少数民族、一个地区掉队。

相比较而言，“一个都不能少”不太适用于个体。这是因为：一是很难达到。不论社会发展到什么程度，即使是当今最发达的国家，仍然有人处于贫困和掉队的状况。二是不可控制因素。造成个体掉队的，有时往往不是政策性因素，而是其他自然的或个人的因素。天灾人祸等在任何社会、任何时候，都难以避免。国家政策不可能具体针对某个人，而只能针对人数相对多的群体。当然，对于个体贫困，也要努力做到精准扶贫，不能撒手不管。

“全面小康”不能理解为百分之百的人都达到小康。否则，在逻辑上是机械的，在概率上也是不可能的。如果足够高的比例的人达到了全面小康要求，比如99%的人达到了小康，就应该算达到了既定的目标。当然，没有达到水平的个体人数，在绝对数量上要少，在相对比例上要低。在中国这么大而复杂的国家，一百个人中有一个掉队，就是一千多万人；一千个人中有一个掉队，也是一百多万人。