全面建成小康社会关键一程（2）

人民群众将会收获更多的“民生红包”

记者：党的十八届五中全会聚焦民生，打出了全体人民共享发展的民生组合拳，从十八届五中全会的公报中，我们可以看出，未来五年，人民群众将会获得巨大的“民生红包”。这些“民生红包”体现了什么样的价值理念？

洪向华：改善民生再提速是十八届五中全会的最大亮点之一，也将是“十三五”规划的首要目标，未来我国的发展将会实现以“增长为本”向“民生为本”的转变。这从五中全会释放出的“民生红利”可以清晰地看出来：

精准扶贫，完成全面脱贫才会有全面小康。扶贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。现在离2020年还有不到5年多的时间，我们还有7000多万贫困人口，这就意味着，在今后5年，我们每年必须减贫1200多万贫困人口才能完成全面建成小康社会的任务。党的十八届五中全会提出，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这样的承诺体现了我们党打赢扶贫攻坚战的坚定决心。

资源节约、环境友好，提高人民的生活质量。经过三十多年的快速发展后，我国积累下来的生态环境问题日益显现，进入高发频发阶段。可以说环境污染是民生之患，民生之痛。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。党的十八届五中全会重点强调要加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。通过这一系列制度建设，保障未来的绿色发展，还百姓一个碧水蓝天、绿水青山。

全民参保、老有所养，实现“大一统”，提升保障水平。近年来，我国人口老龄化程度不断提高，据测算，我国目前60岁以上的老年人口已经达到14.9%，到2020年将达到19.3%。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应地增加，刚性增长养老金支出将会持续增加。党的十八届五中全会提出，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹。要多方面筹措养老保险基金，划转部分国有资本充实社保基金，确保养老金足额发放，让人民群众能够更好地分享国企发展的红利。

深化改革、病有所医，推进健康中国。推进健康中国建设是“十三五”时期事关全体人民身心健康和家庭幸福的重大民生工程。打造健康中国就要继续坚持“保基本、强基层、建机制”的总体要求，进一步深化医药卫生体制改革。推进公立医院管理体制改革。卫生计生行政部门要转变职能，更加注重制定规划、建立标准、完善制度、加强监管；医院要加强内部管理，规范医疗服务行为，改善就医环境，不断提高人民群众的就医舒适度。

优化结构、均衡人口，应对人口老龄化。目前，我国的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。解决这些问题要求在“十三五”时期必须适度放松计划生育政策，积极应对人口老龄化，为经济发展提供充足的劳动力，同时，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策也有助于缓解我国男女性别比例失衡问题，优化人口的性别结构。