寻找地方高校转型的“定海神针”（2）

促内涵发展

创新激励奖励机制

从全局出发，促进转型高校内涵建设。一是创新高校拨款机制。实行“以生均定额拨款为主，辅之以竞争性专项”的拨款方式，从宏观和整体引导高校科学发展，强化项目建设过程管理，为高校突破体制樊笼，落实办学自主权打开实现空间，促进内涵式发展。二是推动高校人才队伍管理机制。协调省编办，遴选部分本科院校开展编制备案制管理改革试点，并不断扩大试点范围，争取明年在省属本科高校全面推开。三是改革激发教师乐于从教的评价机制。改革教师评价制度，把专业课教师定期到企业锻炼作为一项长期制度。制定教师离岗进入企业开展技术攻关的优惠政策和股权激励机制。四是建立激励大学生创新创业机制。构建国家级、省级、校级三级大学生创新创业训练平台。

彰显特色

创新评价评估机制

安徽省高校评估采取在合格评估的基础上，将高校的办学定位和人才培养目标作为审核评估的起点和标尺，整体评价高校的“五个度”，以此推进高校彰显个性，特色办学。一是考察学校办学定位和人才培养目标与社会需求的符合度。重点考察学校的办学定位和人才培养目标是否明确、科学、合理，是否符合经济社会发展的需要。二是考察学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新对办学定位的支撑度。重点考察已接受合格评估的新建本科高校开展应用型人才培养、应用性科学研究、服务地方经济社会发展和地方文化传承创新情况。三是考察人才培养目标、方案、教学运行、质量及质量监控之间的吻合度。改变高校多以开设系统理论知识为主的课程，增加应用性课程。四是考察师资队伍、课程、教学仪器设备、实践教学基地、图书资料等教学资源对人才培养质量的保障度。重点考察新建本科高校培养应用型人才、开展应用型科学研究的保障能力。改变以教师发表论文、承担项目多少对教师进行评价的方式，更加注重培养应用型人才能力和产学研合作能力。五是考察学生、社会、政府、用人单位对人才培养质量的满意度。将报考率、报到率、就业率、成果转化率等纳入评估指标，形成与应用性高等教育保障体系相适应的评估体系。

　（作者系安徽省教育厅副厅长）